禁煙警示牌

近日，全國人大常委會副委員長韓啟德表示，我國控煙工作進展緩慢，十年間，卷煙產量非但沒在減少，還在節節攀升，15到24歲男性和女性的吸煙率也呈增長趨勢。

據前瞻網記者了解，目前我國的吸煙人群高達3.5億，被動吸煙人群超過7.4億，每年死于煙草相關疾病的人數超過100萬，如果吸煙狀況得不到改變，到2050這一數字將攀升到每年300萬人。

2005年，《煙草控制框架公約》在我國生效，然而上述數字告訴我們的現實是，6年來控煙的效果不盡如人意，我國依舊是世界上煙草生產和消費量最大的國家。在昨天召開的“2012年中國控煙論壇”上，專家學者、有關部委負責人再次聚在一起，探討中國的控煙乏力的原因及對策。

卷煙產量10年增加41% 青年吸煙比例增加

《煙草控制框架公約》在我國生效6年來，履約效果一直不明顯，如今，一些重要指標的變化甚至與公約要求背道而馳。

全國人大常委會副委員長韓啟德：我國卷煙的生產量非但沒在減，還在節節攀升。2011年的卷煙產量跟十年前的2002年相比增加了41%。15到24歲男性和女性的吸煙率都呈增長趨勢。

立法空缺宣傳不足 控煙工作進展緩慢

我國控煙工作進展為何如此緩慢，甚至可以說是止步不前?韓啟德認為，立法空缺、宣傳不足是兩大原因。

韓啟德：目前還沒有一部專門控制煙草危害的國家法律，這也是為什么我國全面禁止公共場所吸煙步履艱難，煙盒包裝上的“健康警示”圖片難產，煙草廣告不能全面禁止的重要原因。我國有關吸煙有害健康的知識傳播也還遠遠不夠，造成人們對吸煙和被動吸煙危害的認識嚴重不足。

經濟利益推動 煙草巨額利稅成難抑誘惑

此外，錯誤觀念也是制約控煙實施的枷鎖，一些人至今盲目相信科技力量，認為僅僅依靠技術革新就可以降低煙草帶來的傷害。

清華大學公共管理學院教授胡鞍鋼：煙草業還要做大做強，還要科技興煙，還要搞所謂低焦油，WHO已經明確告知天下，不存在低危害的卷煙、低焦油的不等于低危害。

更重要的是，煙草業背后還有巨大的經濟利益推動，每年高達幾千億元的利稅不可以說不是一個巨大的誘惑。

中國疾病控制中心副主任梁曉峰：2005年當年的煙草利稅是2400億。