電力改革刻不容緩

政府正醞釀加強對國內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)的成本約束，同時加快電力改革進程。這是來自國家發(fā)改委價格司副司長周望軍的消息。

而針對此次發(fā)改委重申電價改革，國電電力董秘陳景東指出，發(fā)電企業(yè)希望國家加快電價體制改革，但目前最關(guān)注的就是把現(xiàn)有的煤電聯(lián)動能夠真正落實到位。

與此同時，一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)知名專家則對此次改革能否落到實處產(chǎn)生了質(zhì)疑，他指出，電價改革提了10年也沒有實質(zhì)性進展，此次能否看到實效值得期待。

提出約束電網(wǎng)成本

28日，國家發(fā)展和改革委員會價格司副司長周望軍對媒體指出，能源資源價格改革中，要加強對電網(wǎng)企業(yè)的成本約束，逐步建立科學(xué)合理的輸配電價形成機制。

這是繼2011年年底國家電監(jiān)會發(fā)布《輸配電成本監(jiān)管暫行辦法》后，國家發(fā)改委再次提到對電網(wǎng)成本進行監(jiān)管約束。

隨著越來越多的電力企業(yè)進入A股市場，電力企業(yè)的財務(wù)已經(jīng)越來越透明地展現(xiàn)在公眾面前，而負責(zé)輸配電業(yè)務(wù)的電網(wǎng)公司自2002年提出廠網(wǎng)分離后，其財務(wù)狀況一直是不太被公眾所知。

一般情況下，電網(wǎng)輸配電的合理成本包括技術(shù)改進、人員工資以及管理成本等等，但實際情況中又有各種政府補貼及其他各種形式的收費。同時，上網(wǎng)電價與銷售電價之間的價差也是不小的，電網(wǎng)夾在電廠和用戶之間，到底成本怎樣，利潤如何?

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院資料顯示，自廠網(wǎng)分離后，尤其是“十一五”期間，電網(wǎng)輸配電成本不僅逐年增加，而且增加幅度很大。從2006年的約2000億元，增長到2010年的約4222億元，5年的時間費用翻了一番。

而在2010年對外公布的電網(wǎng)輸配電成本構(gòu)成中，折舊、職工薪酬以及其他費用所占比例位列前三，分別占41.64%、19.32%和27.15%。

一位不愿透露姓名的中國電力企業(yè)聯(lián)合會內(nèi)部人士指出，電網(wǎng)的成本支出一直都沒有特別詳細的對外公布過，受到質(zhì)疑也是理所當(dāng)然的。此次發(fā)改委提出要約束電網(wǎng)成本，明顯加大了對電網(wǎng)的監(jiān)管力度，也是電價改革中非常需要的一個步驟。

電企關(guān)注煤電聯(lián)動落實

價改并非漲價

對于此次國家發(fā)改委重申電價改革政策，發(fā)電企業(yè)應(yīng)該是最為關(guān)注的，國電電力董秘陳景東指出，電力體制改革已經(jīng)提了好多年，其實發(fā)電企業(yè)最關(guān)注的就是把現(xiàn)有的煤電聯(lián)動能夠真正落實到位就可以了，這樣煤電矛盾就能基本解決了。

同樣在28日，國家發(fā)展和改革委員會價格司副司長周望軍指出，能源資源價格改革要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展需要和社會承受能力，穩(wěn)步推進電價改革，開展競價上網(wǎng)和直接交易試點，組織落實好各地居民階梯電價實施方案。

陳景東指出，居民進行階梯電價其實跟電力企業(yè)沒有關(guān)系，電企最關(guān)注國家對上網(wǎng)電價的相關(guān)政策。對于企業(yè)來所，希望國家電價改革的步伐能夠快一些。

而對于此前多次行政性的漲價措施，此次電價改革能否擺脫一貫的做法?有專家表示，價格改革本身和漲價就不是一個概念，但是由于政府出于經(jīng)濟發(fā)展的需要，用行政手段對能源價格采取了壓制措施，導(dǎo)致其實際價格偏低。