文化部于日前發布的《“十二五”時期文化產業倍增計劃》(下稱“倍增計劃”)明確，演藝、娛樂、動漫、游戲、文化旅游、藝術品、工藝美術、文化會展、創意設計、網絡文化、數字文化服務業等11個行業將是未來重點扶持對象。

文化部文化產業司司長劉玉珠表示，從中國文化產業這幾年發展速度來看，五年內翻番的目標不難實現。即“十二五”期間，文化部門管理的文化產業增加值2015年比2010年至少翻一番，實現倍增。文化產業增加值從4000億至4300億元，提升到8000億至9000億元。

“倍增計劃”強調，要推動優質文化企業利用公開發行股票上市融資，擴大文化產業直接融資規模。從現在起到2015年，將培育30家上市文化企業。

分析指出，“十二五”規劃將文化產業確定為戰略先導型國家支柱產業，文化創意產業目前進入高增長期，市場前景廣闊。據前瞻產業研究院資料顯示，2010年中國文化消費總量在1萬億元左右，預計“十二五”末將達到1.5萬億元。

在文化部重點扶持的11個行業中，外界最為看好的是動漫行業，專家認為，影視動漫行業將迎來確定性增長階段。據前瞻產業研究院資料顯示，2010年，中國動漫市場的規模達208億元，較2009年增長22.4%，預計到2012年市場規模有望突破320億元。

文化部表示，除了制定動漫產業“十二五”發展規劃外，還會有更多財稅優惠政策。繼續在營業稅、增值稅、所得稅、進口關稅及進口環節增值稅等稅種實施優惠政策，扶持動漫企業發展。推動出臺動漫產業公共技術服務平臺認定管理及進口稅收優惠政策。

而對于網游行業，“倍增計劃”也明確提出，到2015年，游戲業市場收入規模達到2000億元。鼓勵網游企業到海外投資，形成10家綜合實力達到世界水平的骨干游戲企業。

在此背景下，各地都加大了對文化產業的投入和扶持力度。

北京將統籌政府資金100億元人民幣，支持文化創新和重大文化項目，其中包括加快國家廣告產業園、音樂產業基地、新媒體產業園、出版創意產業園、動漫游戲城等重大項目建設，培養文化產業上市企業等。

上海則支持社會資本進入文化創意產業，重點扶持一批中小文化創意企業。大力培育骨干文化企業，打造一批具有核心競爭力的知名文化品牌。廣東開展文化消費補貼計劃和國民文化消費卡工程試點。

從2012年至2015年，廣東省財政將在原已安排的文化建設經費基礎上，再拿出25億多元專項資金，支持14項文化改革發展重點工作項目。

浙江則呼吁“文化立法”，推進文化產業“122”工程， “122”工程指的是浙江將著力培訓100家重點文化企業、20個重點文化產業園區(基地)，助推20家文化企業上市。

但也不能否認目前中國文化創意產業存在的諸多問題，劉玉珠認為，我國文化產業企業還存在總量偏少、規模偏小、結構不合理，缺乏知名、骨干企業的特點，因此，成為國民支柱性行業還需要更長時間。

專家表示，文化產業專業人員匱乏是限制行業發展的主要原因。以北京為例，創意產業從業人員在總的就業人口中所占的比例不過千分之一，但紐約、倫敦、東京等國際城市的文化創意產業的從業人員均在10%以上。中國缺少頂尖的領軍人物式的創意人才，在會展業、網絡游戲業、動畫制作業、版權業等文化產業的新興領域里，專業人才的短缺現象也非常嚴重。