光伏發電的高成本一直是制約光伏業發展的主要障礙，對此，工信部日前公布的《太陽能光伏產業“十二五”發展規劃》中指出，我國將力爭到2015年光伏發電成本下降到0.8元/千瓦時(度)，使其具有一定經濟競爭力。

規劃指出，太陽能光伏市場應用將呈現寬領域、多樣化趨勢，適應各種需求的光伏產品將不斷問世，除了大型并網光伏電站外，與建筑相結合的光伏發電系統、小型光伏系統、離網光伏系統等也將快速興起。太陽能電池及光伏系統成本持續下降并逼近常規發電成本，仍將是光伏產業發展的主題，從硅料到組件以及配套部件等均將面臨快速降價的市場壓力，太陽能電池將不斷向高效率、低成本方向發展。

因此，在光伏發電成本目標方面，規劃指出，到2015年，光伏組件成本下降到7000元/千瓦，光伏系統成本下降到1.3萬元/千瓦，發電成本下降到0.8元/度，光伏發電具有一定經濟競爭力;到2020年，光伏組件成本下降到5000元/千瓦，光伏系統成本下降到1萬元/千瓦，發電成本下降到0.6元/度，在主要電力市場實現有效競爭。

實際上，光伏企業近兩年一直在想方設法降低發電成本，增強自身參與市場競爭的能力。據前瞻產業研究院資料顯示，早在2009年4月，英利、尚德、晶澳太陽能等13家知名中國光伏企業共同簽署了《推動光伏發電“一元工程”建設倡議書》，以求形成合力，爭取在2012年實現光伏發電成本降至1元/度的目標。

不過，即便如此，太陽能發電價格仍是燃煤發電的3-4倍，與風電相比也要高出50%左右。據北京市供電局數據顯示，北京地區大工業用電的尖峰價格(最高價)為0.995元/度，谷段價(最低價)卻僅為0.369元/度，平均電價是0.682元/度。因此，一位不具名業內人士認為，在2015年光伏發電成本下降到0.8元/度的形勢下，光伏發電才有可能與燃煤發電進行市場競爭，同時，發電成本的降低也有利于光伏行業的進一步整合，“現在光伏市場不景氣，大公司通過提高技術降低了生產成本，而小公司就會被市場淘汰掉，這已然成為行業趨勢”。