早在2010年，中國政府便開始了低空空域開放試點，根據(jù)國務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》，試點時間為2011年前，而2011年至2015年底前低空空域開放將在全國推廣，2016年至2020年進(jìn)一步深化改革。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院監(jiān)測顯示，受上述政策影響，大量資本蜂擁而入通航產(chǎn)業(yè)，截至2011年底，全國共有約70家通航企業(yè)申請籌建，這一數(shù)字甚至超過此前10年的總和。

不過，在低空空域開放尚處試驗階段，涌入的企業(yè)在搶占了先機的同時也背負(fù)巨大風(fēng)險。

通航產(chǎn)業(yè)突然井噴

與運輸航空共稱民航業(yè)兩翼的通用航空是指工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行，以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實驗、教育訓(xùn)練、文化體育等飛行活動。但現(xiàn)在中國通用航空業(yè)發(fā)展明顯滯后，這讓業(yè)界對于開放低空空域的呼聲越來越高。

2010年底，國務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》，按照部署，中國低空空域開放將按照試點、推廣、深化三個階段逐步改革，即2011年前在局部地區(qū)改革試點，2011年至2015年底前在全國推廣試點，2016年至2020年進(jìn)一步深化改革。

受到上述政策的刺激，去年通航產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了投資潮。在一年中，約有70家通航企業(yè)申請籌建。按規(guī)定的每家通航企業(yè)必須擁有2架飛機計算，最少將為整個產(chǎn)業(yè)帶來140架新增通航飛機。”

低空開放影響被放大

同時，一個被廣泛引用的數(shù)據(jù)是，2012年，我國通用航空及其帶動的產(chǎn)業(yè)將形成1萬億元人民幣以上的市場容量。

但是，有業(yè)內(nèi)人士也表示出了憂慮。一位不愿具名的通航業(yè)內(nèi)人士表示：“去年資本的批量進(jìn)入，主要是看好低空開放將給通航產(chǎn)業(yè)帶來發(fā)展空間，但低空開放尚存很大不確定性。很多老民航人都還記得，我國在2000年前后就曾提出過低空開放的計劃，但是10多年過去了，其進(jìn)展甚緩。另一方面，低空空域管制充其量只是制約通航發(fā)展的一個因素，就算現(xiàn)在低空開放了，我國地面保障能力也非常有限，無法指揮更多通航飛機安全飛行，依舊無法讓行業(yè)駛?cè)肟燔嚨馈?rdquo;

智杰也認(rèn)為，即使在目前低空空域未開放之時，如果想要從事通航產(chǎn)業(yè)，通過申報依舊可以實現(xiàn)，由此可見，低空開放并不是通航發(fā)展的救命稻草。不過同時他也分析，雖然低空開放政策對通航產(chǎn)業(yè)的影響可能被夸大了，但該政策還是給整個行業(yè)打了一劑強心針。畢竟，目前中國整個通用航空產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員僅為10萬人，在美國的這一數(shù)字為126萬。

警惕有激情沒理性

總體來看，雖然通用航空發(fā)展前景光明，但如果僅僅因為低空開放政策而盲目跟風(fēng)投資，也存在較大風(fēng)險。

此前，中航協(xié)通用航空委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，應(yīng)該注意到，現(xiàn)在通用航空在政策、配套基礎(chǔ)設(shè)施等方面都存在不完善的地方，對投資者來說還是有風(fēng)險的。據(jù)該負(fù)責(zé)人分析，現(xiàn)在各路資本進(jìn)入通用航空領(lǐng)域，最大的問題就是對這一行業(yè)并不了解。首先，通用航空本身具有很強的專業(yè)性。不少資本雖然看到了市場，但要真正從過去的領(lǐng)域跨到這樣一個新興的產(chǎn)業(yè)中，還是有很大的障礙。

另一方面，因為這一領(lǐng)域之前比較封閉，而且產(chǎn)業(yè)鏈很長，民營企業(yè)必須結(jié)合自身優(yōu)勢，選好切入點，否則很可能面臨經(jīng)營困境。對這一點，投資者要做好思想準(zhǔn)備，要知道通用航空業(yè)的投資回報很緩慢，想迅速實現(xiàn)效益幾無可能。