據了解，國家稅務總局即將推出稀土專用發票，分析指出，推出稀土專用發票，私采超采等超量生產現象將得到明顯緩解。由于稀土市場可供資源量的減少，稀土價格暴漲暴跌的局面也將有望改善。

稀土專用發票推出在即

2月1日，國家稅務總局貨物和勞務稅司印發了《貨物和勞務稅司關于將稀土產品納入防偽稅控系統漢字防偽項目管理有關準備工作的通知》，這意味隨著稀土專用發票的推出，稀土產品貿易將正式被納入國家稅收法律體制。通知顯示，稅務總局已擬將稀土企業納入防偽稅控系統漢字防偽項目管理。

早在去年5月份，國務院就曾在《關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》中明確提出，要建立稀土開采、冶煉分離、產品流通臺賬和專用發票管理制度。此后，圍繞稀土專用發票的推出時間，業內傳出多個版本，但均未獲得官方確認。

在上述通知中，國家稅務總局還公布了初步制定的《稀土產品目錄》，并要求各地稅務局“對該目錄進行確認補充”。通知稱，今后稀土企業銷售稀土產品通過防偽稅控系統開具增值稅專用發票時，只能通過系統中的產品目錄庫選擇產品名稱開具。

曾有業內人士指出，稀土專用發票的啟用即意味著稀土將出現類似于煙草專賣的模式，由國家指定的少數幾家企業從事稀土的生產、銷售，使用專門的發票，交易平臺高度集中，價格的制定、原料供應量等都將由少數幾家企業掌握。

該工作人員則解釋稱，現在只是要求各地稅務局去調研，“就是了解目前有多少企業，不管是不是合法，只要實際存在的都在統計范圍內。”

私挖濫采將臨“緊箍咒”

此前，媒體報道稱，稀土專用發票制度相當于將稀土納入國家專營體系，一旦推出，私挖亂采稀土的企業或個人將失去銷售資格。

但前述工作人員表示，對于下一步如何具體實施，目前還沒有具體的措施，“現在只是漢字防偽擴大范圍，至于發票將下發到哪些企業，也沒有最終定。”

有專家表示，稀土專用發票出來以后，可能只給正規的資質企業，“國家給你一年多少限額，就給你多少稅票”，非法開采面臨的風險將大大增加。

據前瞻產業研究院了解，國家每年下達指令性生產指標，但超量生產稀土的現象并未得到遏制。尤其在稀土價格暴漲時，出于利益驅動，在廣東、廣西、湖南、江西等省，當地企業、個人私挖濫采和違規超采的現象比比皆是，大量 “不帶票”的稀土產品充斥市場，造成嚴重的環境問題。有業內人士表示，稀土專用發票的推廣必將改善嚴重的私采超采現象。

事實上，推出稀土專用發票，意義遠不止此。江西省工信委有色產業處處長李善樂就曾表示，如果專用發票制度得到實施，“這將促進大企業實施兼并重組的步伐，加快構建具備話語權和國際競爭力的大型龍頭企業”。