日前，《工業轉型升級規劃(2011~2015年)》(簡稱《規劃》)正式發布，這個由國務院發布的《規劃》指出，“十二五”期間，企業要通過轉變工業發展方式，加快實現由傳統工業化向新型工業化道路轉變;通過全面優化技術結構、組織結構、布局結構和行業結構，促進工業結構整體優化提升。

分析認為，《規劃》對“十二五”期間工業轉型的總體精神是規模及增速要求下降，創新、產業結構、節約環保要求提升，由粗放制造轉型升級，追求運營質量。

但是，有業內人士表示，國內工業企業的轉型升級并不會是一條坦途，因為它們正在面臨外資工業企業對中國高科技領域的不斷滲透和下壓壓力。

美國特殊化學品制造商亨斯邁就是眾多外資大軍中的一員。昨日，亨斯邁先進材料事業部亞太區總裁韓斯廷(Steen Weien Hansen)透露，為了擴大中國的市場份額，亨斯邁計劃在上海閔行經濟技術開發區建立新的亞太區研發中心，今年年初將正式開工，以增強公司在中國市場的競爭力。

盡管對于部分企業而言，外資加大向中國市場轉移的力度，可能有利于其學習先進的技術，不過這種技術的獲取顯然沒有想象中那么容易。隨著外資企業不斷加大對中國高科技領域的投入力度，必然會在某種程度上使得部分國內企業的轉型步履維艱。

其中，新材料是此次《規劃》中特別重要的一項。《規劃》指出，“十二五”期間，將以支撐戰略性新興產業發展、保障國家重大工程建設為目標，大力發展稀土功能材料、高性能膜材料、硅氟材料、特種玻璃和功能陶瓷等新型功能材料，積極發展新型合金材料、高品質特殊鋼、工程塑料、特種橡膠等先進結構材料，提升高性能纖維及其復合材料發展水平，加強納米、生物、超導、智能等前沿新材料研究。加快材料設計、制備加工、服役行為、高效利用及工程化的技術研發，促進產學研用相結合，實現新材料產業與原材料工業融合發展，增強材料支撐保障能力。到2015年，新材料產業產值占原材料工業比重達到6%。

對于新材料，內資企業當然也看到了機遇。中國鋁業公司某高管表示，集團計劃在稀土新材料領域加大投入的力度，同時在傳統的有色金屬新材料領域也加大投入力度。去年，中鋁就宣布與瑞典先進的鋁型材生產商薩帕集團在中國合資生產高端交通領域的鋁型材。

不過，目前絕大部分國內企業在新材料領域的技術方面都屬于空白。許多企業雖然擁有一些新材料的技術，但是大部分技術并不是核心的。包括中鋁在內的中資企業為了發展新材料，不得不通過與外資企業合作等途徑尋求突破。

正是利用國內企業的這種心理，許多外資企業不斷加強對中國市場的滲透力度。韓斯廷說：“中國發展戰略新興產業對于亨斯邁是一個很大的機遇。”事實上，與許多外資企業一樣，在金融危機之前，亨斯邁對于中國市場并不是特別重視。

按照亨斯邁等外資企業在中國的發展計劃，中國同類型企業如果想開發新的產品，困難重重。大部分外資企業在技術研發方面每年投入的資金比例遠高于中國企業，且科研體系非常成熟。正是意識到了這個問題，所以此次《規劃》中要求中國企業在技術創新方面，研發經費占比提升要超過營收的1%，且超過35%的大中型企業要擁有科研機構。不過，這個數字仍然遠低于許多外資企業。

事實上，亨斯邁應該是擔心技術被中國企業學習了，擔心培養好的中國員工被同行挖走。雖然有所憂慮，但是如果不加大對中國市場的投入力度，只能眼睜睜看著市場被競爭對手“吞食”。

事實上，許多外資企業雖然聲稱將最先進的技術帶到中國，包括在中國建立研發中心，開設工廠，但是最核心的技術依然不會輕易放到中國區研發中心或工廠中。

盡管挑戰重重，但中國工業企業必須進行轉型。具體到戰略新興產業的目標，《規劃》要求增加值占工業增加值比重將從2010年的7%上升為2015年的15%，這無疑是一個異常艱巨的任務。