據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院資料顯示，2011年1-6月，四大主要污染物約束性指標中，化學需氧量、二氧化硫排放量繼續(xù)下降，但新增指標氨氮排放量僅下降0.73%，氮氧化物排放量反而上升6.17%，與“十二五”計劃的2011年減排1.5%的目標相差較大。

據(jù)了解，這組數(shù)字讓環(huán)保部非常不滿，我們認為，受此影響，環(huán)保部將嚴格環(huán)保監(jiān)管，首當其沖的可能是水泥行業(yè)。日前，環(huán)保部副部長張力軍在考察調研時已經(jīng)指出，環(huán)保部正在研究的水泥行業(yè)氮氧化物排放標準“將會很嚴格”。

環(huán)保部一位權威人士向筆者透露，正在研究中的氮氧化物國家排放標準為每標準立方米300毫克和400毫克兩個方案。但中國水泥協(xié)會秘書長孔祥忠則表示，即便是按照上述較寬松的方案，包括海螺水泥、華新水泥等行業(yè)龍頭，以及中材集團、中建材集團等央企在內(nèi)，目前國內(nèi)幾乎沒有排放合格的水泥企業(yè)，“按照前3年的行業(yè)平均利潤計算，這一新標準將吃掉全年利潤的50%”。

據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站消息，張力軍日前考察調研水泥行業(yè)污染減排工作時指出，當前，全國氮氧化物排放量不降反升，減排形勢非常嚴峻。張力軍強調，環(huán)保部已經(jīng)與各省簽訂了“十二五”主要污染物減排目標責任書，如果未完成減排任務，將實行集團環(huán)評限批。也就是說，假如一企業(yè)集團下屬水泥廠此項標準不達標，整個企業(yè)集團都將面臨環(huán)評限批。

張力軍說，“十二五”時期，水泥行業(yè)是減排氮氧化物的重點行業(yè)。今年水泥產(chǎn)量將突破20億噸，氮氧化物排放量成為電力之后的第二大行業(yè)。“現(xiàn)在火電廠氮氧化物排放標準為100毫克/標準立方米，而新型干法水泥窯的氮氧化物排放普遍在800毫克/標準立方米。”

環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院大氣部主任嚴剛表示，在工業(yè)污染源中，水泥行業(yè)氮氧化物排放占比大，排放濃度高，應率先推進氮氧化物減排。

孔祥忠則表示，將火電行業(yè)與水泥行業(yè)的氮氧化物排放標準進行類比“并不科學”。他解釋說，水泥行業(yè)屬于窯爐行業(yè)，生產(chǎn)工藝上除了像火電行業(yè)一樣燒煤，還要大量使用石灰石、鐵粉、粘土，1500攝氏度的熱力環(huán)境也高于火電行業(yè)的1000攝氏度，因此不可避免會更多排放氮氧化物。

上述環(huán)保部權威人士表示，目前正在研究的新標準包括每標準立方米300毫克和400毫克兩個方案，需要企業(yè)運用低氮燃耗技術和新工藝(SNCR)才能達標。“大家對PM 2 .5等大氣污染治理的呼聲這么高，水泥企業(yè)的成本壓力又這么大，矛盾很突出。當然，環(huán)保部在制定新標準時，會充分考慮行業(yè)技術、經(jīng)濟的可達性。”

他認為，按照正在研究的新標準，每噸水泥要增加成本20元，以去年水泥產(chǎn)量計算，全行業(yè)將增加成本400多億元 。此外，過快推行新標準可能出現(xiàn)兩個問題，一是水泥行業(yè)脫硝催化劑有些屬于有毒有害物，國內(nèi)若大量生產(chǎn)上述催化劑，會產(chǎn)生新的水土污染;二是水泥行業(yè)新增成本容易轉嫁到下游的建筑行業(yè)，在這兩者間如何平衡無疑是對環(huán)保部的一個考驗。