煤價和電價頂牛的情況幾乎年年有，為此發改委等國家部委曾出臺了不少措施，但效果平平。日前，發改委再次下發通知，要求煤炭企業保證電廠電煤供應，同時在重點電煤合同中明確交易價格，但從已經持續兩天的2012年全國重點電煤合同匯總會的反饋情況看，電煤談判雙方僵持不下。

“一邊是國家限制電煤價格，一邊是煤炭企業用各種辦法規避漲幅限制，現在電力企業對于限價令的實際落實效果并不抱樂觀態度。”前瞻產業研究院能源行業研究員李明國表示。

據了解，今年的電煤會議和往年區別不大，不過由于今年國家發改委政策力度較大，再加之鐵路運力配置有變化，明年經濟形勢不確定，煤電兩方都比較謹慎。

根據國家發改委的要求，12月29日24時前雙方必須完成合同簽訂，且合同煤價漲幅不得超過5%;自2012年1月1日起，主要港口5500大卡的市場電煤平倉價格最高不得超過每噸800元，直達運輸市場的電煤價格不能高于2011年4月份的水平。

雖然今年國家發改委明確劃出重點合同電煤漲價范圍，并再次縮短談判時間，但煤電雙方頂牛、談判進展緩慢的情況并未改善，不少煤炭企業對于明年上漲幅度5%以下表示難以承受。

“明年資源稅試點估計要擴大，再加上各地煤炭價格調節基金征收額度上調，安全規范要求日益提高，煤炭企業日子也不如想象中那么好。”山西同煤集團銷售公司一位相關負責人稱，企業支持國家發改委的政策，但具體價格還在和電企協商。

對電力企業而言，國家發改委的電煤限價帶來的具體效果仍需要觀察。一方面煤炭庫存仍在高位，短期不缺煤;另一方面，電力企業對于限價令的實際落實效果，持謹慎態度。此外，經濟增速放緩導致煤價下滑的預期也存在，相當一部分電力企業迄今仍未敲定一份重點煤合同。

據前瞻資訊數據中心監測，截至12月中旬，全國重點電廠庫存煤炭8030萬噸，雖較高峰期略有下滑，但仍處高位。其中，華東電網、南方電網存煤可用天數均在20天左右。由于電力企業提前存煤，做到了“家有存糧心不慌”，不少參會電力企業預計今年冬季，沿海火電廠不會缺煤。

“簽訂的量不太大，要看明年限價后的形勢。”湖南一家發電企業負責人表示，雖然在這次電煤匯總會上，煤企基本是按照國家發改委確定的漲幅來報價，但是實際落實的時候并不順利，具體價格仍很難定下來，煤電雙方對于政策分歧依舊。

據前瞻產業研究院能源行業研究員李明國介紹，不同區域、不同集團、不同煤質的煤礦重點合同價都不相同，有的煤炭企業通過改變價格基數、質量基數的方法來變相提高煤價，最終漲幅遠超5%。有的煤炭企業采取綜合性合同的辦法，即重點合同煤按照5%的漲幅確定價格，市場交易煤按照10%的漲幅確定價格，最終將兩者按一定的比例搭配起來簽訂合同。

值得注意的是，電煤談判之外，各產煤大省加大了對于煤炭出省的限制，以保障省內煤炭供應。例如，甘肅省近日就明確規定在電煤緊張時，禁止電煤出省。山西煤炭鐵路外調量為2.525億噸，相比去年降幅達12.8%。貴州2012年省內電煤供應任務為6700萬噸以上，而通過鐵路輸送重點合同電煤量僅為721萬噸。

“可以預見，明年的電煤供應難度仍然很大。”李明國稱。