近年來，政策扶持激發(fā)了全國范圍內(nèi)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)熱，政府和社會資本合作(PPP)模式也逐漸成為我國公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的主力軍。但在發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了千鎮(zhèn)一面、造城基建等現(xiàn)象。有專家表示，特色小鎮(zhèn)不是造城運動，其核心競爭力是特色產(chǎn)業(yè)運營。引入社會資本不是單一解決資金需求，而是依托社會資本的行業(yè)經(jīng)驗完善產(chǎn)業(yè)運營，保持區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

在當(dāng)前經(jīng)濟新常態(tài)大背景下，特色小鎮(zhèn)作為經(jīng)濟體制改革、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的樣板試驗田，被視為破解經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展新動能轉(zhuǎn)換問題的重要路徑。但是特色小鎮(zhèn)建設(shè)熱潮下，也出現(xiàn)了一系列問題，“比如有些地方的造城運動和千城一面現(xiàn)象嚴(yán)重，還有些地方政府大包大攬，大拆大建。此外，有些特色小鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，甚至有房地產(chǎn)的傾向。

目前我國近半數(shù)的特色小鎮(zhèn)主打“旅游”概念，寄希望簡單復(fù)制所謂的“成功”案例，但效果差強人意。業(yè)內(nèi)人士指出，完善特色小鎮(zhèn)的建設(shè)需要處理好三方面的關(guān)系。一是開發(fā)與保護關(guān)系，要防止過度開發(fā);二是短期和長期盈利的關(guān)系，特色小鎮(zhèn)很難賺快錢;三是政府、企業(yè)和公眾的關(guān)系，政府跟企業(yè)協(xié)調(diào)好建設(shè)和運營，滿足百姓需求。

特色小鎮(zhèn)在建設(shè)之初，首先要有精準(zhǔn)的策劃報告，選擇好明確的定位;其次，要有適合當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境和市場特色的產(chǎn)業(yè)運營報告，這并非是一線城市的產(chǎn)業(yè)在縣域里做簡單復(fù)制;三是在土地開發(fā)利用上，要有土地開發(fā)利用報告，很多土地因?qū)傩栽虿荒鼙皇褂谩?/p>

前中國的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)進入2.0版本，其明顯特征為城鎮(zhèn)居民對于教育、醫(yī)療、文化等方面的需求越來越高。特色小鎮(zhèn)應(yīng)該以整個產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)運營、產(chǎn)業(yè)投資為主線，同時考慮配套的整體產(chǎn)業(yè)的運行。

以上信息來源參考自前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國特色小鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃與典型案例分析報告》

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