房地產(chǎn)調(diào)控陷入困局

過去十年，國務(wù)院曾先后9次召開常務(wù)會(huì)議專題研究房地產(chǎn)市場(chǎng)。然而，從2003年的“18號(hào)文”，到隨后出臺(tái)的“國八條”、“國六條”、“國四條”、“國十條”、“新國八條”，直至最近的“新國五條”，卻未能改變樓市持續(xù)上漲的現(xiàn)實(shí)窘境。

今年上半年，全國70個(gè)大中城市共有63個(gè)城市的房價(jià)環(huán)比上漲，平均漲幅為11.2%，達(dá)到了2009年21.2%之后的第二高點(diǎn)。宣告了“新國五條政策”的失敗。

對(duì)于“新國五條”，全聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)創(chuàng)會(huì)會(huì)長聶梅生表示，“國五條”實(shí)際上并未落實(shí)，政策中提到，二手房交易要收稅20%，但是這個(gè)稅收并未沒收到，地方也沒實(shí)際執(zhí)行，“二手房的房價(jià)上漲了20%，二手房的房價(jià)上漲了，租金就會(huì)跟著上漲，進(jìn)而傳遞到一手房，因此新房的價(jià)格也是上漲的。”

地產(chǎn)界知名人士任志強(qiáng)也表示，各地對(duì)國五條的執(zhí)行差異比較大，沒有一刀切，“各地已經(jīng)從控制房價(jià)轉(zhuǎn)變成了控制房價(jià)漲幅”。

作為全國房地產(chǎn)調(diào)控執(zhí)行最嚴(yán)厲的城市，北京的房價(jià)同比漲幅卻領(lǐng)漲全國。權(quán)威人士指出，目前房地產(chǎn)調(diào)控正面臨諸多困局，如房價(jià)“穩(wěn)定”標(biāo)準(zhǔn)之惑，房價(jià)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，限房價(jià)卻競地價(jià)等。若是無法從根本上改革制度，只關(guān)注房價(jià)本身的高低并沒有意義。

如何打破調(diào)控怪圈

房價(jià)強(qiáng)力突破調(diào)控阻擾，一路攀升居高不下，政府下一階段到底是應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)限購、限價(jià)、限售的政策，還是該以市場(chǎng)手段為主，盡快推出房產(chǎn)稅等一系列措施?對(duì)此，眾多專家在近期舉行的博鰲論壇中議論紛紛，大部分人士認(rèn)為，目前房地產(chǎn)調(diào)控需要建立長效機(jī)制。

任志強(qiáng)指出，統(tǒng)一市場(chǎng)和供給制度才能建立長效機(jī)制。房價(jià)上漲，是因?yàn)橥恋赜烧畨艛喙?yīng)，應(yīng)該放開土地流轉(zhuǎn)，甚至重回土地私有制。聶梅生則呼吁，改革的重點(diǎn)依然是地根、銀根和稅收。首先是土地制度的改革，解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的同地同權(quán)同價(jià)，才可以釋放農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)，推動(dòng)住房供應(yīng)的多元化。北京師范大學(xué)金融研究中心主任鐘偉則認(rèn)為，真正意義上的房產(chǎn)稅遲早會(huì)到來。房產(chǎn)稅主要觸及兩個(gè)方面，第一是要對(duì)房屋的存量進(jìn)行征稅，第二是在持有環(huán)節(jié)征稅。即使將來房產(chǎn)稅稅率只有千分之三到千分之五，政策出臺(tái)后的1到5年，房價(jià)將是往下走的趨勢(shì)。但是，鐘偉也同時(shí)提到，現(xiàn)在并非推出房地產(chǎn)稅的好時(shí)機(jī)。目前時(shí)房地產(chǎn)行業(yè)的平淡期，如此時(shí)推房產(chǎn)稅或者是調(diào)控政策，房地產(chǎn)市場(chǎng)來之不易的微妙平衡就會(huì)打破，行業(yè)將會(huì)處于更高的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)

民生證券研究院副院長管清友出席某一論壇會(huì)議時(shí)也表示。房地產(chǎn)既是一個(gè)消費(fèi)品又是一個(gè)投資品，對(duì)此，政府應(yīng)盡量構(gòu)建長效機(jī)制，給市場(chǎng)一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期。按照目前中國所處發(fā)展階段，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)這樣那樣的問題也是正常的。“我們的人口流動(dòng)在快速的變動(dòng)當(dāng)中，在新一輪的城鎮(zhèn)化過程中可以這么講，有很多的城市人口進(jìn)一步聚集，有一些城市的人口可能是很多的，這不是我們現(xiàn)在的規(guī)劃可以想象到的。”因此，不建議政府出臺(tái)像發(fā)達(dá)國家那樣有關(guān)住房的五年規(guī)劃或十年規(guī)劃。