此外，在地方政府的各種優惠政策吸引下，很多企業即使電解鋁項目投資失敗了，但如果拿到了政府低廉的土地，依然可以依靠土地的增值穩賺不賠，從而導致了許多為了低價拿地的投機性投資。

值得注意的是，與土地、稅收等優惠相比，電價是電解鋁生產主業的成本大頭，其目前占到電解鋁成本的40%以上。盡管2010年5月國家發改委發布的《關于清理對高耗能企業優惠電價等問題的通知》迄今尚未失效，但在電解鋁企業紛紛報虧的境況之下，包括陜西、寧夏在內的多個地方，近一兩個月已經開始悄然對電解鋁等高耗能企業放行電價優惠政策。

比如從7月1日起，寧夏對電解鋁、電石、鐵合金、碳化硅、單晶硅、多晶硅、金屬錳、鋼鐵等產品生產企業用電進行0.005元/千瓦時至0.025元/千瓦時不等的補貼。

西進與東退的矛盾

據了解，目前電解鋁的產能擴張，主要集中在西部地區，主要原因也是西部能源資源豐富，而電價也比較便宜。

根據我的有色網的調研，粗略統計預計下半年投產的電解鋁產能238萬噸，增加的產能主要集中在青海、甘肅、新疆、內蒙古、山東等省份。而在2011年，西北地區的電解鋁產量就已經超過華中地區，成為電解鋁第一大產區，產量份額達到24.2%。

“2010年以來，國內電解鋁產能增量90%以上投向西部地區，2011年電解鋁新增產能340萬噸，主要集中在新疆和青海。”一位行業內人士透露，比如之前幾乎沒有電解鋁項目的新疆地區，在“十二五”期間就要增加1000萬噸左右的電解鋁產能，這些產能主要是由中電投等國有電力企業和山東信發等大型民營企業投建。

不過，對于電解鋁產能的西移態勢，工信部也曾發布報告表達擔憂，認為電解鋁產能向西部轉移缺乏規劃和管理，無序轉移嚴重，而中東部地區產能退出機制不健全，缺乏監督，這都將加劇國內電解鋁的產能過剩。

分析指出，在國內缺乏完善的退出機制的背景下，西部加速擴張，中東部繼續生產，必然會造成更加嚴重的產能過剩。