主流家電企業反對再出刺激政策的主要原因有二：一是家電行業堪稱國內競爭最充分、最為市場化的行業，過多的“行政干預”不利于行業長遠發展;二是此前一系列的刺激政策透支了家電市場，新的刺激政策，只會進一步透支未來的市場需求。

但到了5月上旬，業內突然傳出馬上會出臺刺激政策的消息。5月16日，國務院常務會議提出，將有265億元用于推廣空調、平板電視、電冰箱、洗衣機和熱水器等節能家電，節能補貼政策由此正式提上日程。5月28日開始，節能空調、平板電視、電冰箱、洗衣機和熱水器的推廣實施細則相繼出臺。

奧維咨詢中國研究院院長張彥斌表示，與上一輪家電刺激政策不同，此次補貼政策除了拉動消費，還有一個節能減排的導向。除了保經濟增長的壓力之外，中國政府還面臨對國際社會做出的減排承諾的壓力。“空調、冰箱等家電具有節能的先天條件，節能貢獻率比較大，有利于產業轉型和產業升級。”

不過，新政能在多大程度上達到拉動消費與節能減排的目的仍存疑問。在新政實施前，企業前期準備不足，接下來要花不少時間來開發新產品，再推廣銷售，而新政執行期僅一年時間;此外，此番新政的補貼力度并不大，最高為每臺600元，而在2009年到2010年實施空調節能惠民工程補貼時最高為每臺850元。

最為關鍵的是，新的刺激政策和此前的補貼方式不同，需由廠家先行墊付，如此一來，萬一廠家銷量沒有達到規定的標準，先行墊付的資金有可能打水漂。

知情人士透露，在龍頭企業的反對聲中，各部委也并不清楚政策出來到底會是什么效果。但是，“在經濟大環境的惡化下，有關部門最終還是作出了出臺后續政策的決定。”

在國務院宣布265億元補貼節能家電后，發改委、工信部、財政部等部委開始加班加點討論補貼的具體方案——補貼對象、補貼幾級能效及各檔次價格等。

“連周末都在討論。”上述知情人士透露，沒有人知道新政的效果會怎樣，“只能走一步看一步”。

“政策依賴癥”

經過30多年的發展，家電行業堪稱國內競爭最充分、最為市場化的行業。不少業界專家指出，刺激政策使得那些本該被淘汰的企業依仗政策而生存，不利于整個家電行業的轉型升級。更有人指出，沒有政策就是最好的政策，讓企業優勝劣汰，才能產生具有全球競爭力的企業。

不可否認的是，過去三年間實施的一系列刺激政策對家電行業的拉動作用。據前瞻網記者了解，截至2011年底，全國家電“以舊換新”共銷售五大類新家電9248萬臺，直接拉動消費3420億元，全國累計銷售“家電下鄉”產品2.18億臺，實現銷售額5059億元，發放補貼592.2億元。

但是在當下，市場人士普遍認為，在實施過上一輪補貼政策后，繼續出臺同類政策的刺激效應正在遞減。

中金公司的研究報告認為，上一輪的家電補貼政策側重于刺激家電規模，“家電下鄉”和“以舊換新”基本覆蓋了大家電三分之二的國內市場，2009年下半年到2011年上半年，家電板塊受政策周期的影響，經歷了一輪政策刺激的上升浪潮，期間八個季度中七個季度都在跑贏市場指數，2011年下半年進入第一輪政策退出期，板塊連續兩個季度跑輸市場指數。

東莞證券分析師蔣孟剛在其報告中指出，經過幾年的快速增長，一二級市場保有量接近發達國家水平，消費需求逐步飽和，去年家電企業已將主要著力點轉向三四級市場，三四級市場已經逐步成為保證國內企業整體銷售規模的重要市場，同時也成為節能補貼政策收益最大的區域。

“一系列的刺激政策已經讓消費需求釋放得差不多了，就像一個水庫，之前開了很多口子，水放得差不多了，不應該一味地只考慮開口子放水。”家電行業分析人士劉步塵認為。

事實上，從執行了近一個月的節能家電補貼政策的效果來看，家電市場也并未出現銷售火爆的局面。有家電業內人士直言，家電行業現在需要的是技術和商業模式的升級，而不是簡單的規模增長。

但對于大多數企業來說，實現規模增長仍是首要任務，政府補貼更是無法舍棄的誘惑，不少知名企業也患上了“政策依賴癥”。主營空調業務的志高控股2009年全年業績報告顯示，公司當年從國家“節能惠民工程”高能效空調器推廣補貼政策中獲得的補助金額高達2.336億元，占全年凈利潤的74%。

2010年初，志高控股董事局主席李興浩公開表示，國家應該繼續加大補貼支持力度，家電節能惠民補貼應長期推行落實，50年保持不變。與此同時，志高控股喊出了“兩年內銷售1000萬臺空調、十年內躋身千億元強企”的豪言。然而，當持續兩年的補貼政策在2011年戛然而止時，志高控股亦陷入虧損困局——2011年，志高控股虧損1.44億元。

“中國的家電產業難道到了必須依靠政策刺激才能走下去的地步嗎?”劉步塵說，“答案是否定的。”