在國(guó)外，越是航班量密集，航油用量高，或者靠海的機(jī)場(chǎng)，航油價(jià)格越便宜，而一些偏遠(yuǎn)的小機(jī)場(chǎng)，航班量少、航油消耗低，航油價(jià)格就會(huì)很高，這樣，小機(jī)場(chǎng)的航油供應(yīng)才會(huì)有利可圖。但這一原則在中國(guó)并未充分體現(xiàn)。

“新疆喀什機(jī)場(chǎng)與首都機(jī)場(chǎng)相比，航油進(jìn)銷差價(jià)只高了三四百元，而相對(duì)于高昂的運(yùn)輸成本，每噸航油仍虧損上千元。”中航油內(nèi)部人士透露，眾多支線機(jī)場(chǎng)處于市場(chǎng)培育期，航班經(jīng)營(yíng)本來就盈利困難，如果航油價(jià)格高漲更難以為繼，不利于西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，因此這些小機(jī)場(chǎng)的航油供應(yīng)主要靠東部地區(qū)機(jī)場(chǎng)和大型樞紐機(jī)場(chǎng)的航油利潤(rùn)補(bǔ)貼。

民航飛機(jī)飛到哪兒，航油就要加到哪兒。民航局發(fā)展計(jì)劃司副司長(zhǎng)何錦日強(qiáng)調(diào)，航空油料作為國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源，具有行業(yè)的特殊性和政治敏感性。“十二五”期間，中航油必須滿足民航旅客量和航班起降量每年增長(zhǎng)11%的需要，滿足5年新增大約70個(gè)機(jī)場(chǎng)的供油需求。據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，預(yù)計(jì)到2015年，全國(guó)機(jī)場(chǎng)將由去年的180個(gè)達(dá)到230至240個(gè)。

中航油集團(tuán)副總經(jīng)理韓本毅介紹，自2007年國(guó)內(nèi)實(shí)行不同機(jī)場(chǎng)不同油價(jià)以來，在運(yùn)輸費(fèi)用、原材料和勞動(dòng)力成本等價(jià)格大幅度上升的情況下，航油平均凈銷售差價(jià)一直維持在430元不變，上漲的成本全部依靠中國(guó)航油內(nèi)部的規(guī)模效應(yīng)予以消化，沒有將成本上漲轉(zhuǎn)嫁給航空公司。

航空公司：多元化格局或改善價(jià)格?

不過，航空公司對(duì)中航油的“內(nèi)部成本消化說”并不買賬。

“幾乎所有機(jī)場(chǎng)都獨(dú)家供油，缺乏競(jìng)爭(zhēng)哪會(huì)有優(yōu)惠價(jià)格和優(yōu)質(zhì)服務(wù)?”一位民營(yíng)航空高管抱怨，十年前國(guó)內(nèi)航油價(jià)格明顯比國(guó)外低，現(xiàn)在則完全反轉(zhuǎn)。

在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，大型機(jī)場(chǎng)通常都是多家航油供應(yīng)商提供服務(wù)，用油量越高價(jià)格越優(yōu)惠，而在國(guó)內(nèi)幾乎是一口價(jià)，沒有回旋的余地。這位高管認(rèn)為，如果經(jīng)營(yíng)主體多元化，小機(jī)場(chǎng)供油的高昂成本也會(huì)相應(yīng)降低。

除中航油外，上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、海航分別在浦東機(jī)場(chǎng)和海南島地區(qū)負(fù)責(zé)航油供應(yīng)，而英國(guó)BP等外資也與中航油在一些地區(qū)合資成立了航油供應(yīng)公司。中航油集團(tuán)董事長(zhǎng)孫立認(rèn)為，從長(zhǎng)期發(fā)展看，航油供應(yīng)多元化是必然趨勢(shì)，但在支線航空剛剛起步的當(dāng)前階段，現(xiàn)有航油供應(yīng)體系更有利于保障市場(chǎng)穩(wěn)定。

“簡(jiǎn)單將首都機(jī)場(chǎng)與美國(guó)某大型機(jī)場(chǎng)的航油價(jià)格對(duì)比并不科學(xué)。”中航油新聞發(fā)言人馬曉華解釋，除政府定價(jià)的特殊航油供應(yīng)體系外，航油本身包含的稅費(fèi)各國(guó)間也存在很大差異。如國(guó)內(nèi)航油銷售價(jià)格還包含17%的增值稅，這也是很多外航感覺國(guó)內(nèi)航油價(jià)格偏高的重要原因。

與國(guó)際上航油價(jià)格的充分市場(chǎng)化不同，中國(guó)航油價(jià)格并沒有放開。除了從中石油、中石化獲得航油供應(yīng)外，中航油還從海外進(jìn)口全國(guó)航空業(yè)所需40%的航油。分析人士表示，進(jìn)口依賴度較高，加上油源與銷售權(quán)的雙重壟斷，種種因素都決定了國(guó)內(nèi)航油價(jià)格很難降得下來。