圖為一座垃圾焚燒發電廠

據悉，各地方一度暫停的垃圾焚燒發電項目正在解凍。

據前瞻產業研究院了解，今年4月29日，國務院辦公廳印發了《“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》，對垃圾焚燒項目建設提出了量化要求：到2015年，全國城鎮生活垃圾焚燒處理設施能力，要達到無害化處理總能力的35%以上，其中東部地區達到48%以上。

此前的2012年3月28日，國家發改委發文上調了垃圾焚燒發電的上網價格，規定垃圾發電全國統一標桿電價為每度0.65元，于2012年4月1日起執行。

這些利好政策，點燃了相關產業層面的熱情，也引發了學界和民眾的新一輪關注。

源于垃圾圍城

“垃圾圍城”日益嚴峻。

特別是在“寸土寸金”的一線城市，日益稀缺的土地與垃圾量的持續增長，二者矛盾尤為突出。

據北京市市政市容管委會副主任陳玲介紹，近年來，首都垃圾產生量每年以8%速度增長，按此速度，預計2012年全市垃圾年產生量將達914萬噸，到2015年將達到1152萬噸。

廣州日產垃圾約18000噸;南京日產垃圾5000多噸……據前瞻產業研究院環保產業研究員周繼能介紹，到2030年中國城市垃圾年產總量將達到4.09億噸，2050年達到5.28億噸。

目前，主流的垃圾處理方式，是進入垃圾填埋場，進行衛生填埋;但是，新建填埋場亦需占用大量土地資源。隨著城市擴容，城市人口劇增，“這一路線，越來越難以為繼”，北京市市政市容管委會固廢處副處長衛潘明介紹稱。

目前，北京垃圾場填埋量普遍超過規劃填埋量;超負荷運轉，成為垃圾填埋廠面臨的又一難題。

垃圾填埋廠產生大量甲烷，直接排空后，加劇氣候變暖;另外，即便使用國際上最先進的防滲膜產品，也無法徹底解決垃圾填埋后的滲濾液問題。

“約80%的垃圾填埋場存在地下水污染。”中國環境科學院趙章元研究員表示。

垃圾圍城的壓力，衛生填埋的弊端，加之政策層面的利好，三重因素之下，各地垃圾焚燒發電項目，開始密集上陣。

2012年4月28日，南京市城市管理局在其官網發布一則信息，其內容是“南京江北靜脈產業園生活垃圾焚燒發電廠項目”開始第二次環境影響評價公示。

同一天，南京另一個垃圾焚燒發電項目“江南靜脈產業園生活垃圾焚燒發電廠項目”，也舉行了公眾參與聽證會。

廣州，這座曾因居民強烈反對而在2009年擱置了垃圾焚燒項目規劃的城市，近期也重新忙碌起來。

廣州市城管委副主任徐健韻4月底透露，目前，當地規劃的6座垃圾焚燒廠中，花都、番禺的垃圾焚燒廠正在做選址的規劃環評;增城、從化、蘿崗的垃圾焚燒廠正在選址;城中心區的垃圾焚燒廠已經選址在興豐。

北京市提出，在今年年內，要將垃圾焚燒比例提高到20%;今年10月，位于門頭溝區首鋼魯家山礦、號稱“亞洲最大”的生物質垃圾焚燒發電廠有望試生產，預計年處理生活垃圾100萬噸。

衛潘明介紹稱，到2015年，北京市實現垃圾焚燒、生化處理和衛生填埋的比例應達到4:3:3。屆時，北京的生活垃圾焚燒日處理能力將達到1.1萬噸。

二三線城市也開始發力。近期，就有湖南的株洲，福建的連江、龍巖，安徽的合肥、六安、阜南，貴州等地的垃圾焚燒發電項目，正在或準備建設。

清華大學環境科學與工程系教授聶永豐認為，2008年至2015年，是“中國垃圾焚燒產業發展的黃金時期”。

令業內矚目的是，目前垃圾焚燒發電項目密集開建，并未伴生2009~2010年間的反對事件高發現象。

產業利好

2012年5月3日，光大國際在其官網宣布，該公司投資7.5億元，在寧波市開建垃圾焚燒發電項目，其中一期項目計劃于2013年底建成投運。

這是進入2012年以來光大國際拿下的第4個垃圾焚燒發電項目，也是其布局的第16個項目。此前的項目，主要分布在江蘇、山東、廣東等地，設計總規模1.46萬噸/日，總投資73.08億元。

據其官網資料，國家發改委上調垃圾焚燒發電價格到0.65元/度后，將對光大國際產生利好。目前其山東省項目的平均上網電價低于0.6元/度;江蘇省13個項目的平均電價在0.6~0.65元/度之間。若上述項目實行統一標桿電價0.65元/度，公司受益必將增加。