核電安全標(biāo)準(zhǔn)將提高

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院獲悉，國務(wù)院近期或?qū)徸h已經(jīng)制定完成的《核安全規(guī)劃》及《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》。有專家表示，這預(yù)示著核電可能重啟，但安全標(biāo)準(zhǔn)將升級(jí)，需要更高的準(zhǔn)入門檻和安全投入。

日本福島事故發(fā)生后，國務(wù)院于2011年3月16日出臺(tái)核電“國四條”，在《核安全規(guī)劃》批準(zhǔn)之前，暫停審批核電項(xiàng)目，包括開展前期工作的項(xiàng)目。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院了解，今年兩會(huì)期間《核安全規(guī)劃》上報(bào)國務(wù)院，但被要求進(jìn)一步修改。而《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》也經(jīng)歷了多次修改，遲遲未獲批。

“規(guī)劃要讓政府和公眾對(duì)核電有信心，也就是說必須是最先進(jìn)的技術(shù)和最安全的標(biāo)準(zhǔn)。而當(dāng)前在規(guī)模目標(biāo)、審批區(qū)域、技術(shù)路線這些方面意見分歧還比較大，這些都是規(guī)劃里所要解決的。這些解決不了，核電項(xiàng)目怎么批。”中核集團(tuán)科技委常委張祿慶解釋說。

目前關(guān)于核電規(guī)模的下調(diào)已經(jīng)成為共識(shí)，但下調(diào)幅度具體為多少尚有爭議。中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)一位資深成表示，“十二五”末建成核電裝機(jī)容量8000萬千瓦的目標(biāo)，可能會(huì)在《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》中調(diào)低一些，但仍然會(huì)保持足夠的量，如6000萬千瓦或7000萬千瓦。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院了解，福島事故之后，國務(wù)院曾委托中國工程院進(jìn)行一項(xiàng)名為《中國核能發(fā)展再研究》的咨詢課題，從安全性、規(guī)模與速度、支撐能力、對(duì)策與建議四個(gè)方面對(duì)中國核電的發(fā)展提出新的思考。其中，關(guān)于2020年前中國核電基本情況的第一期報(bào)告已于2011年年底交給國務(wù)院，而第二期報(bào)告2012年3月1日剛啟動(dòng)，主要是從可持續(xù)的角度進(jìn)行核能長遠(yuǎn)發(fā)展研究。“第一期報(bào)告里對(duì)我國核電發(fā)展的情況基本上是肯定的，所以說2020年的裝機(jī)規(guī)模不會(huì)有大的變化。”中國原子能科學(xué)研究院科技委原副主任顧忠茂表示。

上述協(xié)會(huì)專家表示，福島核泄漏爆發(fā)之前，中廣核集團(tuán)、中國核工業(yè)集團(tuán)和國家核電技術(shù)公司、中國一重、中國二重等五大核電集團(tuán)在裝備制造方面總計(jì)投入了250億至300億元。此外，對(duì)于項(xiàng)目業(yè)主而言，每千瓦建設(shè)成本已從此前的12000元漲至15000元，百萬級(jí)核電站則需150億元;“在新建核電項(xiàng)目"解凍"前，這些投入將面臨打水漂的風(fēng)險(xiǎn)，長期沒有項(xiàng)目，大量高技術(shù)人才將被閑置”。但他表示，一旦“解凍”，承擔(dān)較多業(yè)務(wù)的企業(yè)(如上海電氣、東方電氣、哈爾濱電機(jī)等)以及承擔(dān)更多鍛件的中國一重將率先受益。

但值得注意的是，伴隨“開閘”的將是核電安全標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)，以及可能到來的高成本時(shí)代。顧忠茂指出，雖然全國核電安全大檢查沒有發(fā)現(xiàn)在建項(xiàng)目有重大安全隱患，但核電的安全門檻仍將提高，尤其是在內(nèi)陸地區(qū)。

在修改后的《核安全規(guī)劃》中這一點(diǎn)將得到進(jìn)一步強(qiáng)化。據(jù)環(huán)保部核與輻射安全中心一位資深專家介紹，《核安全規(guī)劃》僅提供標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)涉及具體堆型，不會(huì)傾向于某個(gè)核電集團(tuán)，但這一標(biāo)準(zhǔn)將躋身全球最嚴(yán)核電安全標(biāo)準(zhǔn)之列。

目前國內(nèi)運(yùn)行的核電站包含來自多個(gè)國家的多種技術(shù)。中國在引進(jìn)核電技術(shù)的基礎(chǔ)上自主研發(fā)的以CN P1000和CPR1000為代表的二代技術(shù)是當(dāng)前國內(nèi)的主力機(jī)型。隨著對(duì)核電安全性的要求上升到新高度，“核安全改進(jìn)的技術(shù)要求也是當(dāng)前討論的主要問題”。中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長趙成昆稱。

“采取新的安全標(biāo)準(zhǔn)之后，對(duì)于不同堆型而言，每個(gè)核電站將新增數(shù)億到數(shù)十億不等的安全成本，預(yù)計(jì)將占到總成本的一至兩成。”秦山核電二期總設(shè)計(jì)師、中國工程院院士葉奇臻這樣表示。