中國現(xiàn)階段水資源浪費情況很嚴重

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院了解，日前中國央行及發(fā)改委、財政部已達成共識，決定加大金融產(chǎn)品和服務模式創(chuàng)新，合理調配金融資源，特別是鼓勵民間資本進入水利建設領域，加大水利信貸投入。

“金融支持水利的核心在于要加大金融產(chǎn)品和服務模式的創(chuàng)新，合理調配金融資源支持水利建設。”水利部財務司巡視員高軍表示。

央行、發(fā)改委、財政部、水利部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會近日聯(lián)合發(fā)布了《關于進一步做好水利改革發(fā)展金融服務的意見》。

長期以來，水利投入以財政資金為主，水利建設受國家財力規(guī)模制約。據(jù)介紹，2010年以來，國家為防范地方政府融資平臺公司舉債融資規(guī)模迅速膨脹、運作不夠規(guī)范、償債風險日益加大等問題，連續(xù)發(fā)出文件，對地方政府利用融資平臺融資行為進行規(guī)范清理，一些地方政府的水利融資平臺受到波及，部分籌資工作處于停滯狀態(tài)。

據(jù)高軍介紹，對于民間資本進入水利領域的問題，上述《意見》也表示，將開展水利建設項目財政貼息研究，并繼續(xù)積極爭取財政貼息資金和政策，發(fā)揮財政貼息資金對民間資本進入水利建設領域的鼓勵和引導作用。

除多方籌集資金支持水利建設外，著名水資源專家、長江黃河集團有限公司執(zhí)行董事樊峰宇認為，建立健全水權制度，積極培育水市場，鼓勵開展水權交易，運用市場機制合理配置水資源同樣是一項十分重要的工作。

樊峰宇說，長期以來，我國依靠行政計劃調配水資源，這種水資源管理模式權屬不明，水價不合理，缺乏長效激勵和制約機制，用水效率低下，水資源浪費嚴重。

“隨著人口的持續(xù)增長和經(jīng)濟的高速發(fā)展，城市區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展遠遠超過水資源承載力和水環(huán)境承載力。”樊峰宇認為，水資源管理體系需要大規(guī)模的制度建設，從傳統(tǒng)用水粗放型社會走向節(jié)水型社會，利用行政配置和市場化相結合的機制，對水資源的增量需求進行合理配置與利用，逐漸形成合理的水價格機制。

樊峰宇透露，水利部正著手制定水總量控制指標和主要江河流域水量分配方案，而隨著國家水權制度法律體系逐步完善，我國也將借鑒部分地區(qū)水權轉換的試點成果，在國家水權制度基礎上成立全國性的水交易所，建立政府宏觀調控與市場機制結合的準市場。

“水危機既是不可回避的問題，也是推行水資源管理改革的契機。”樊峰宇認為，建設節(jié)水型社會是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，是國家糧食安全的保障基礎，是應對中國水危機的根本出路。建立水交易所是實施節(jié)水型社會建設的重要組成部分，同時也是健全水權制度的一項非常重要的舉措。