中國(guó)鐵路改革已經(jīng)迫在眉睫

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院了解，今年以來(lái)，隨著資金的逐步到位，前期因資金鏈斷裂被迫停工的鐵路項(xiàng)目八成已恢復(fù)施工。

此前國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)5000億元的資金今年要到位，但業(yè)內(nèi)普遍分析認(rèn)為，鐵路板塊的前途取決于中央對(duì)鐵路的改革力度大小。

4000億基本來(lái)自銀行

從去年第三季度開始，不少鐵路被曝停工。據(jù)媒體報(bào)道，截至去年12月，全國(guó)在建鐵路超過(guò)90%處于停工或半停工狀態(tài)。

但在經(jīng)歷了大約半年的“嚴(yán)冬期”后，全國(guó)鐵路建設(shè)迎來(lái)破冰，多處鐵路工地悄然復(fù)工。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院了解，除上述工程外，大同到西安鐵路、云桂高鐵、貴廣高鐵、蘭渝鐵路，以及黃杭、皖贛等線路，均已由當(dāng)?shù)卣_認(rèn)復(fù)工。

鐵路復(fù)工，意味著資金到位。今年2月，鐵道部部長(zhǎng)盛光祖在全國(guó)鐵路建設(shè)工作會(huì)議上表示：“今年4000多億元的建設(shè)資金已經(jīng)基本有了著落。”鐵道專家王夢(mèng)恕認(rèn)為，4000億是有的，這些錢基本來(lái)源于銀行貸款。他認(rèn)為就目前的復(fù)工狀況來(lái)看，資金到位率還是很不錯(cuò)的。

去年8月，為解決資金困難問(wèn)題，中國(guó)中鐵、中國(guó)鐵建等7家大型建設(shè)集團(tuán)曾上書國(guó)務(wù)院，希望重視此問(wèn)題。9月下旬，國(guó)務(wù)院召開會(huì)議，決定由發(fā)改委牽頭協(xié)調(diào)予以解決。隨后，有消息稱鐵道部將獲得超過(guò)2000億元融資支持。緊接著，去年10月和11月，鐵道部三次發(fā)行鐵路建設(shè)債券，不到一個(gè)月募資700億。

不少人士推測(cè)此番復(fù)工的資金來(lái)自這2700億。但中鐵十二局一工程師介紹稱，去年的2700億主要用于“維穩(wěn)”，即結(jié)算拖欠工程款項(xiàng)和工人工資，“當(dāng)時(shí)，有的工人已經(jīng)三四個(gè)月沒(méi)有拿到工資了。”該人士介紹。

國(guó)務(wù)院頻吹“暖風(fēng)”

“如果按照《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》所規(guī)定的建設(shè)速度，鐵路大概每年要保持建設(shè)投資8000億元。”王夢(mèng)恕曾向媒體透露，要完成今年計(jì)劃，最少需要6000億。按照目前的情況，資金還是有很大缺口，所以只能保證重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，一些不太重要的，只能繼續(xù)擱置。

為保證“十二五”計(jì)劃順利完成，中國(guó)鐵路正在醞釀一場(chǎng)深刻的改革。

4月13日，溫家寶在主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)：確保國(guó)家重大在建續(xù)建項(xiàng)目資金需求，有序推進(jìn)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目按期實(shí)施。加強(qiáng)農(nóng)村和西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城市市政工程、鐵路、節(jié)能環(huán)保等建設(shè)。

此前，在3月21日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議做出“建成一批重大鐵路項(xiàng)目，適時(shí)開工一批急需必需項(xiàng)目”的部署后，國(guó)務(wù)院總理溫家寶4月初在廣西、福建等地調(diào)研經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時(shí)再次表示，今年鐵路5000億元的投資要到位，使在建的鐵路線路開工。

盡管國(guó)務(wù)院頻吹“暖風(fēng)”，但分析認(rèn)為，鐵路板塊的前途取決于中央對(duì)鐵路的改革力度大小。

“盡管今年的資金緊張已初步得到緩解，但近幾年鐵路建設(shè)波動(dòng)一直很大，這說(shuō)明中國(guó)鐵路改革已經(jīng)迫在眉睫。”有專家這樣表示。