據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院了解，目前國內(nèi)頁巖氣開發(fā)的管理制度和配套政策正在研究當中，有望于年內(nèi)出臺，此外，國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心研究室主任潘繼平，第二輪頁巖區(qū)塊招標也將展開，對招標企業(yè)的資質(zhì)和準入門檻等預計會進一步放開。

潘繼平表示，長遠看，未來油氣資源勘探開發(fā)礦權(quán)都應該實施招投標制度。第二輪頁巖區(qū)塊招標肯定是“規(guī)模大、企業(yè)多、投資規(guī)模大、區(qū)塊多”，對企業(yè)資質(zhì)和準入門檻的要求會比第一輪更詳細，且肯定會“進一步放開”。

“不僅限于石油類企業(yè)，也不僅限于大型國企，只要符合資質(zhì)和條件都能進入。原則是不能放太開，也不能收太緊。”他稱。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院資料顯示，頁巖氣探礦權(quán)首次公開招標于2010年6月27日舉行，當時共邀請了6家國有企業(yè)參與競標四個區(qū)塊的探礦權(quán)，中國石油化工股份公司和河南省煤層氣開發(fā)利用有限公司各競得一區(qū)塊。對于為何遲遲沒有推進新的招標工作，潘繼平稱，監(jiān)管機構(gòu)在制度設計上比較慎重，不能操之過急。他表示，去年的招標是開放市場的“破冰之舉”，之后這塊市場將逐步、有序地放開。

放開市場之后如何有效監(jiān)管?對此，潘繼平稱：“頁巖氣作為國家一級管理的新礦種，國土資源部將行使一級類資源的管理和監(jiān)督，也可能會和地方國土資源部門聯(lián)合開展管理和監(jiān)督，具體管理制度和監(jiān)督辦法還在研究之中。”

《頁巖氣“十二五”規(guī)劃》中明確，開發(fā)頁巖氣的補貼標準將參照煤層氣的補貼標準。對此，潘繼平表示，未來方向是無論煤層氣還是頁巖氣，補貼都會比現(xiàn)在高。“0.2元/立方的補貼標準是在過去的市場條件下制定的，現(xiàn)在顯然已經(jīng)不符合實際情況。”