打造戰略性支柱產業

戰略性支柱產業是指對國家或地區經濟社會發展具有戰略意義、構成經濟社會發展重要支撐的產業，它不僅本身具有相當的規模，而且發展潛力巨大，同時能夠對經濟社會發展起廣泛的關聯帶動的作用。國際上一般認為一個產業的增加值占到GDP的5%以上，就是支柱產業，占到8%以上就是戰略性支柱產業。把旅游業培育成為戰略性支柱產業，我國的主要思路是，推動旅游業與第一產業融合發展，重點發展鄉村旅游;推動旅游業與第二產業融合發展，大力發展旅游裝備制造業;推動旅游業與第三產業主要與文化、金融、交通、商務、醫療、體育等產業融合發展。

但是，我們必須清醒地認識到，旅游業仍有許多問題和矛盾亟待解決。旅游產品供給和需求結構性矛盾依然突出。熱點產品仍集中在少數知名旅游景區，導致旺季一票難求。休閑度假產品供給與急劇上升的需求存在很大差距。中西部部分旅游目的地交通不便、可進入性差問題依然突出。旅游安全保障體系還不夠健全，旅游便捷服務能力還有待提高。

國內旅游市場秩序和人民群眾期待還有很大差距。現有的法律法規不適應旅游業快速發展要求，旅游民事規則不完善;旅游活動缺乏全程監管，旅游經營和管理不規范;市場誠信缺失，地區和行業壁壘依然存在;旅游部門執法力量不足，綜合執法機制不健全。

我國旅游發展方式還不完全符合科學發展的要求。相當一部分地區存在重開發、輕保護，重硬件、輕軟件的問題。一些地方仍停留在“門票經濟”階段，沒有形成完整的旅游產業鏈，旅游綜合帶動效益還沒有充分發揮。旅游業科技含量不高，組織化程度低、現代商業模式創新、現代科技運用等方面還有待加強。

旅游人才隊伍建設還不能完全適應旅游發展要求。特別是缺乏適應兩大戰略目標要求的企業管理人才、專業技術人才、投資創業人才等，現在外語導游、專業的景區講解員、賓館飯店的主管領班都不能適應發展需求。目前全國開展旅游教育的高等院校、中等職業學校達1968家，在校旅游專業學生109萬人，但沒有真正意義的名牌大學。一個真正的旅游大國應當擁有真正意義上的旅游大學，例如瑞士洛桑酒店管理學院、美國康奈爾大學等。