據前瞻產業研究院了解，《工業節能“十二五”規劃》已經工信部擬就，不日將正式發布。《規劃》制定了“十二五”時期工業節能目標，同時分解制定了20個單位產品的能耗指標，提出九大行業節能的基礎途徑和路線、任務以及九大重點節能工程等。

工信部節能與綜合利用司副司長楊鐵生表示，“十二五”時期，我國單位工業增加值能耗較“十一五”末預計將降低21%。

此外，鋼鐵、有色金屬、建材、石化、電力等高耗能行業增加值能耗將降低18%至20%。

分析指出，重點高耗能行業之所以能耗降低值低于21%的目標，就是考慮到未來節能減排過程中，我國工業在產業結構調整中或許會增加一些能耗值。

位列九大重點節能工程之首的是工業鍋爐窯爐節能改造工程，目標到2015年平均運行效率比2010年提高5個百分點。在工業鍋爐窯爐節能改造工程上，楊鐵生指出，未來將采取改造、淘汰一些效率低、環境污染嚴重的舊式燃煤鍋爐，通過粉煤燃燒等技術因地制宜地對現有燃煤鍋爐進行技術改造，采用潔凈煤替代原煤提高燃煤質量;在天然氣等資源豐富地區進行煤改氣，在煤氣資源貧乏地區，采用太陽能集熱器替代小型燃煤鍋爐等措施。

根據前瞻產業研究院數據顯示，“十一五”以來，工業能源消耗總量逐年增加，由2005年的15.95億噸標準煤增加到2010年的24億噸標準煤，占全社會總能耗的比重由70.9%上升到73%;鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工和電力六大高耗能行業能耗占工業總能耗的比重由71.3%上升到77%左右。

作為我國節能減排的重要領域，去年我國工業節能減排效果不甚理想。楊鐵生表示，去年我國環境和資源約束更顯突出，節能減排的實際指標與既定目標尚存差距，今后四年節能減排任務更加艱巨。

統計顯示，2011年前三季度，六大高耗能行業仍呈快速增長態勢，工業能源消耗量大幅上升。全國單位GDP能耗僅實現下降1.6%，規模以上工業企業單位工業增加值能耗同比只下降2.56%，與全年3.5%和4%的目標差距很大。

“當前我國工業節能領域還存在一些問題。一方面，我國制造業總體上還處于價值鏈的中低端，在產值效益、增長質量方面還有很大差距，資源消耗占成本比重過大。從工業企業生產成本構成上看，相當多的行業能源資源消耗成本占總成本70%以上;另一方面，行業間和企業間發展水平不平衡，先進和落后的生產能力并存，總體技術裝備水平不高。”楊鐵生說，隨著我國工業化、城鎮化進程加快，社會對工業產品的需求不斷增長，工業轉型升級和綠色發展的任務十分艱巨。

不久前發布的《工業轉型升級規劃(2011-2015年)》提出，“十二五”期間，我國單位工業增加值二氧化碳排放量顯著下降，工業化學需氧量和二氧化硫排放總量減少10%;工業氨氮和氮氧化物排放總量減少15%。

此外，國務院去年發布的《“十二五”節能減排綜合性工作方案》中明確指出，加強工業節能減排，重點推進電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材、造紙、紡織、印染、食品加工等行業節能減排。

發改委能源研究所所長韓文科表示，“十二五”單位工業增加值能耗降低21%的目標實現難度較大，能否實現還要看各級政府部門和行業的落實力度。