12月7日，工信部負(fù)責(zé)人就《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》做出了權(quán)威解讀。該負(fù)責(zé)人指出，“十一五”期間我國鋼鐵工業(yè)取得了長足的進(jìn)步，但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、布局等結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，資源、環(huán)境等外部因素對行業(yè)發(fā)展的制約作用逐步增強(qiáng)，為此，需要加強(qiáng)在工藝、技術(shù)裝備，新產(chǎn)品新材料，節(jié)能減排和資源利用等方面的技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)建立以及完善技術(shù)創(chuàng)新體系，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體制和機(jī)制。

“我們要敢于吸引國外頂尖鋼鐵企業(yè)投資參股國內(nèi)鋼鐵企業(yè)，吸引他們參與重大項(xiàng)目，要舍得給對方利益，以迅速提高我們的管理和開發(fā)能力。”該負(fù)責(zé)人表示。

專家稱，鼓勵(lì)外資鋼企投資對中國的鋼鐵行業(yè)是個(gè)利好消息，有利于提高中國鋼鐵行業(yè)的技術(shù)含量和盈利能力。

廣東省鋼鐵協(xié)會秘書長馮炳文表示，目前國家支持節(jié)能減排，如果外資參股中國鋼鐵企業(yè)，將好的技術(shù)帶進(jìn)來，有利于鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。此外，一些外資鋼鐵集團(tuán)擁有海外的優(yōu)質(zhì)礦山，目前中國的鐵礦石對外依存度高達(dá)65%，吸引外資參股有利于保障資源。此外外資參股還有利于鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。

此外從工信部發(fā)布的《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》解讀文件來看，對鋼鐵產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域作了具體要求，環(huán)渤海地區(qū)、長江三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)不宜再新建鋼鐵基地，主要是推進(jìn)東南沿海鋼鐵基地建設(shè)。“鑒于我國目前鋼鐵產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀，未來吸引外資不太可能建新的鋼鐵基地，更多的會采取技術(shù)改造、提升管理的方式，有望提高我國鋼鐵行業(yè)的技術(shù)含量。”馮炳文表示。

資料顯示，2005版的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》規(guī)定，外商投資我國鋼鐵行業(yè)，原則上不允許外商控股，從工信部的上述解讀來看，之前的限制有可能放開。

要全盤改革的鋼鐵企業(yè)來說重組的可能性更大一些，不過政策出臺之后還要看其配套措施，這將是一個(gè)漫長而復(fù)雜的過程，不過“十二五”時(shí)期鋼鐵工業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的迫切要求，也是鋼鐵工業(yè)自身發(fā)展的切實(shí)需要，時(shí)間已經(jīng)刻不容緩。