為改變現狀，《意見》提出，要吸引國內外大型企業到石家莊奶牛養殖優勢區域和乳粉加工基礎較好的地區投資建廠。鼓勵乳粉企業兼并重組、盤活閑置資產，加強與知名乳粉企業的溝通對接，實施強強聯合、跨地區兼并重組，鼓勵和支持重點企業建設乳粉加工項目，擴大生產能力，提高產品質量。

優先支持企業實施技改擴容，自建奶源基地，延伸產業鏈條。到2017年，全市建成君樂寶等1至2家年產5萬噸以上的乳粉企業集團。

君樂寶全稱為石家莊君樂寶乳業有限公司，成立于1995年，現擁有9家子公司，員工4800余人，是河北省最大的乳制品加工企業。君樂寶系列酸牛奶市場占有率居全國第四位。

中國經濟網去年7月的一則報道指出，君樂寶脫胎于石家莊三鹿乳品有限公司，三鹿三聚氰胺事件曝光后，君樂寶的酸奶產品不再使用“三鹿”或“三鹿君樂寶”品牌。

君樂寶此前一直主打酸奶。2013年底，該公司的年終晚會上，總裁魏立華“按下了開啟君樂寶奶粉元年的手印，象征著君樂寶奶粉項目的正式開啟”。

除了要做大乳粉加工企業，石家莊還打算打造一流奶源基地。該市的目標是，到2017年，建設生產乳粉用標準化規模奶牛場230個，存欄泌乳牛9.2萬頭，平均單產7噸，生鮮乳蛋白含量3.2%以上、乳脂率3.8%以上。

為實現上述目標，石家莊提出，2014年至2017年，全市共需要安排、整合資金2.68億元，平均每年需要安排、整合資金6700萬元，用于支持該市乳粉企業發展、配套建設優質奶源和飼草基地等。同時積極爭取河北省乳粉業發展補貼政策資金。

與此同時，石家莊還稱，對現有年產1萬噸以上、新建或技改達到3萬噸以上的乳粉企業，除享受省級補貼政策以外，市級再分別給予一次性補貼3000萬元和5000萬元。對獲得“中國馳名商標”的乳品加工企業，市財政給予每項50萬元的一次性獎勵；對獲得“省著名商標”、“省名牌產品”稱號的，市財政給予每項20萬元的一次性獎勵。

有分析認為，石家莊此番再度力推乳業振興計劃，前景不明朗。

2013年以來，中央政府針對乳粉行業先后出臺了一系列嚴格管制的政策措施。當年6月，國務院辦公廳轉發九部委的意見，明確提出要嚴格生產企業許可條件，參照藥品管理措施加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作。《意見》則提出，到2015年，石家莊嬰幼兒配方乳粉生產企業自建或建立利益聯盟的基地奶源要達到100%。嚴格嬰幼兒配方乳粉市場主體準入和質量監管，增加抽檢數量和頻次。