隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，環(huán)保問(wèn)題不容忽視。過(guò)剩的產(chǎn)能以及高污染，讓鋼鐵行業(yè)在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)陷入發(fā)展瓶頸。為了給行業(yè)減負(fù)，國(guó)家持續(xù)出重拳限制鋼鐵業(yè)生產(chǎn)。昨日，工信部在官網(wǎng)上發(fā)布消息稱，鋼鐵業(yè)今年計(jì)劃淘汰落后產(chǎn)能1044萬(wàn)噸。但業(yè)內(nèi)人士指出，雖然表面上不少落后產(chǎn)能被關(guān)停，但由于行業(yè)隱蔽生產(chǎn)量以及新增產(chǎn)量龐大，故鋼鐵業(yè)陷入越限越產(chǎn)的怪圈。

工信部表示，近日已向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府下達(dá)了2013年19個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。其中，鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)分別為煉鐵263萬(wàn)噸、煉鋼781萬(wàn)噸。

眾所周知，不斷攀高的產(chǎn)能已讓本就艱難的鋼鐵行業(yè)更加舉步維艱。“我們?cè)詾?013年行業(yè)情況將好于2012年，但從今年一季度情況看，可謂開(kāi)局不利，這其中主要是產(chǎn)量攪了局，”中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書(shū)記兼副會(huì)長(zhǎng)劉振江指出，“目前鋼鐵行業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，主要原因是鋼產(chǎn)量增加過(guò)快，這是鋼鐵行業(yè)自己造成的。”

不僅如此，由于長(zhǎng)期被視做污染大戶，也讓公眾呼吁要給鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)戴上緊箍咒，不能任由其不斷膨脹。但頗令人不解的是，雖然各方對(duì)于遏制鋼鐵產(chǎn)能的呼聲日高，但此次工信部制定的2013年淘汰落后產(chǎn)能量卻低于2012年。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，2012年國(guó)家制定了淘汰煉鐵1000萬(wàn)噸、淘汰煉鋼780萬(wàn)噸的任務(wù)。“今年下達(dá)的淘汰任務(wù)量明顯減少，主要是由于幾年來(lái)，國(guó)內(nèi)落后產(chǎn)能已經(jīng)淘汰不少，”我的鋼鐵網(wǎng)資訊總監(jiān)徐向春表示，“但這里應(yīng)該注意到，落后產(chǎn)能主要是指400立方米以下高爐以及30噸以下轉(zhuǎn)爐、電爐，所以雖然落后產(chǎn)能被叫停，但鋼企紛紛采取拆小建大、瞞報(bào)產(chǎn)能等手段，致使總體產(chǎn)量以及污染不減反增。”

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士透露，為了擴(kuò)產(chǎn)，鋼企往往一邊拆掉400立方米以下高爐，另一邊卻建起更大高爐。此前，一份調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量為8.63億噸，2012年約為9億噸左右，主要是這一年新增高爐就多達(dá)39座。

不僅如此，瞞報(bào)、謊報(bào)產(chǎn)能也是鋼鐵行業(yè)一個(gè)公開(kāi)的秘密。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)吳溪淳曾表示：“2011年中國(guó)粗鋼產(chǎn)量實(shí)際已超過(guò)7億噸，約為7.3億噸，高于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局所公布的6.8327億噸。”多出來(lái)的5000萬(wàn)噸粗鋼產(chǎn)量主要系河北省瞞報(bào)所致。

在吳溪淳看來(lái)，地方政府為了各自利益，不支持當(dāng)?shù)劁撈鬁p產(chǎn)，導(dǎo)致中國(guó)鋼鐵業(yè)已喪失結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì)，因?yàn)辇嫶蟮匿撹F產(chǎn)能已無(wú)法再重新布局，寶鋼湛江項(xiàng)目和武鋼防城港項(xiàng)目便是最好的例子。另外，更有省市給虧損鋼企以補(bǔ)貼，以保證其能夠正常生產(chǎn)。

徐向春說(shuō)表示，雖然抑制產(chǎn)能是行業(yè)共識(shí)，但從近兩年的實(shí)際情況看，通過(guò)行政手段減產(chǎn)只能適得其反，迫使市場(chǎng)采取‘非常手段’應(yīng)對(duì)。所以控制產(chǎn)能，恐怕只能通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，特別是在近期行業(yè)大面積虧損之時(shí)，政府更應(yīng)放手，讓鋼企完成優(yōu)勝劣汰，并逐步升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有效綠化發(fā)展。