12月25日，國務(wù)院辦公廳出臺關(guān)于深化電煤市場化改革的指導意見，決定從2013年起取消重點合同，完善電煤價格聯(lián)動，鼓勵煤電雙方簽訂中長期合同。分析人士指出，這標志著存在了十年的電煤雙軌制終于結(jié)束，煤炭市場又向完全市場邁出了一大步。

電煤價格并軌近期已炒作多時，而當昨日消息落地的時候，煤炭股卻表現(xiàn)平平。據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，昨日A股市場大漲，煤炭板塊只是跟隨大盤上漲，整個板塊沒有漲停的個股，漲幅最大的山煤國際關(guān)于深化電煤市場化改革的指導意見全天上漲7.42%。

電煤價全面市場化還需時日

近年來煤炭市場上市場煤占比約60%，合同煤占比約40%。市場煤價格與合同煤差價因煤炭市場行情變化而不斷波動。在2011年底市場煤一度較合同煤高出200元/噸，其中秦皇島港熱值5500大卡電煤比神華合同煤價高出290元/噸。

但今年以來煤炭價格持續(xù)下跌，導致合同煤價和市場煤價不斷靠近，甚至部分合同煤低于市場煤。隨著重點合同煤與市場煤價格的不斷靠攏，業(yè)內(nèi)普遍認為目前是進行電煤價格并軌的最好時期。

此次改革鼓勵用中長期合同替代了重點合同煤。“簽訂長協(xié)合同可以在量上給電力企業(yè)以保證，但是并沒有明確價格是否會隨行就市，”關(guān)大利表示，“不過從山西已經(jīng)簽訂的電煤合同來看，合同價還是低于市場價，后期是否會調(diào)整，多長周期調(diào)整一次，現(xiàn)在還不好說，電煤價格全面市場化的真正落實還需時日。”

分析人士表示，對于當前的電煤市場來說，取消雙軌制首先會帶動煤價上調(diào)，但考慮到當前動力煤市場行情一般，市場煤價并不高，今年合同價上調(diào)并不多，基本在30元/噸左右，還是在市場可承受范圍之內(nèi)。

煤電聯(lián)動周期改為一年

此前，電企一直希望煤電聯(lián)動能夠得到徹底實行，以免在煤炭價格上漲時讓電廠承擔所有的成本。該指導意見對煤電聯(lián)動政策有所調(diào)整。此前的規(guī)定為，以不少于6個月為一個煤電價格聯(lián)動周期，若周期內(nèi)平均煤價較前一個周期變化幅度達到或超過5%，便將相應(yīng)調(diào)整電價。此次，指導意見將聯(lián)動周期從半年改為一年，同時將電力企業(yè)消納煤價波動的比例由30%調(diào)整為10%。

下次上調(diào)上網(wǎng)電價

或要等到2014年

煤企期待煤電聯(lián)動的同時，居民則擔心電價上漲。從指導意見以及目前的煤炭價格來看，短期內(nèi)居民生活電價不用擔心上調(diào)。“由于目前市場煤價格不高，短期上調(diào)電價的可能性不大，指導意見主要還是為后期做準備。”關(guān)大利表示。

此次將聯(lián)動周期從半年改為一年，也就是2013年的價格以2012年為基準，但是明年開年就上調(diào)上網(wǎng)電價的可能性并不是很大，這表示下次上調(diào)上網(wǎng)電價很可能要到2014年。由于終端銷售電價關(guān)系到國計民生，國家對于調(diào)整這塊一直比較謹慎。因此，本次聯(lián)動仍將以上調(diào)上網(wǎng)電價為主。