日前，國(guó)務(wù)院通過(guò)了《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》，《規(guī)劃》明確，“十二五”時(shí)期只在沿海安排少數(shù)經(jīng)過(guò)充分論證的核電項(xiàng)目廠(chǎng)址，不安排內(nèi)陸核電項(xiàng)目。這讓原本計(jì)劃在2010年開(kāi)工的三大內(nèi)陸核電項(xiàng)目不得不接受繼續(xù)等待的命運(yùn)。

“業(yè)內(nèi)對(duì)內(nèi)陸核電暫不開(kāi)工的心態(tài)比較平和。”一個(gè)內(nèi)陸核電項(xiàng)目的總經(jīng)理表示。在他看來(lái)，內(nèi)陸核電的開(kāi)工只是時(shí)間問(wèn)題。

這將是沒(méi)有收益，只有投資的三年，對(duì)于核電站這種建設(shè)周期通常5年左右的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)仍是可以接受的代價(jià)。

在未來(lái)的三年里，湖南桃花江核電項(xiàng)目、湖北咸寧核電項(xiàng)目和江西彭澤核電項(xiàng)目所需要做的工作已經(jīng)與建設(shè)關(guān)系不大。上述不愿透露姓名的總經(jīng)理表示，“十二五”期間該項(xiàng)目的工作重心將轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸核電的科研、電站設(shè)計(jì)的修改和廠(chǎng)址維護(hù)等上，而這些工作所需要的投資也并不多。

正因?yàn)槿绱耍瓉?lái)駐扎在項(xiàng)目周邊、完成了前期準(zhǔn)備工作的建設(shè)隊(duì)伍已經(jīng)撤走。與業(yè)主一樣，他們的投資也沒(méi)有見(jiàn)到收益。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，截至2011年年底，湖南桃花江核電項(xiàng)目前期工作投入約38億元、湖北咸寧核電項(xiàng)目完成投資約34億元，江西彭澤核電項(xiàng)目到今年5月也已完成投資34億元。

“在那呆了幾年，現(xiàn)在沒(méi)有什么工作做了。”

建設(shè)單位退場(chǎng)

中國(guó)核工業(yè)二三建設(shè)有限公司(下稱(chēng)“中核二三公司”)是中國(guó)規(guī)模最大的核工程綜合安裝企業(yè)，由中核建集團(tuán)控股，中廣核集團(tuán)占20%的股份。中國(guó)幾乎所有核電站的核島安裝都由這家公司施工，其中也包括湖南桃花江和湖北咸寧這兩個(gè)內(nèi)陸核電項(xiàng)目。

該公司人士介紹稱(chēng)，2009年，在內(nèi)陸核電項(xiàng)目獲準(zhǔn)開(kāi)展前期工作后不久，中核二三公司就在上述兩個(gè)內(nèi)陸核電項(xiàng)目周邊成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，各由幾十個(gè)人組成。

其中，咸寧籌備處全權(quán)負(fù)責(zé)湖北咸寧核電項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。桃花江項(xiàng)目則直接成立總承包部，全權(quán)負(fù)責(zé)湖南桃花江核電工程項(xiàng)目的準(zhǔn)備和中標(biāo)后現(xiàn)場(chǎng)施工管理工作。

這兩個(gè)項(xiàng)目曾經(jīng)都有望能夠成為中國(guó)首個(gè)內(nèi)陸核電項(xiàng)目，但在福島核電事故之后，中國(guó)核電項(xiàng)目審批暫停，內(nèi)陸核電的境遇隨之發(fā)生了改變。

“在那呆了幾年，現(xiàn)在沒(méi)有什么工作做了。”上述中核二三公司人士說(shuō)，“我們幾個(gè)月前就把籌備處撤了，人員分散到其它項(xiàng)目去了。”

由于在項(xiàng)目周邊建設(shè)了廠(chǎng)房，中核二三公司還在當(dāng)?shù)亓粝聨讉€(gè)人對(duì)這些設(shè)施進(jìn)行維護(hù)。而建設(shè)廠(chǎng)房的費(fèi)用和人工費(fèi)用已經(jīng)支付，這些投資既無(wú)法追回，也見(jiàn)不到任何收益。

不過(guò)，能夠追回的投資并非完全沒(méi)有。成立總承包部之時(shí)，中核二三公司從當(dāng)?shù)卣种匈?gòu)買(mǎi)的土地用來(lái)建設(shè)核設(shè)備加工廠(chǎng)，但項(xiàng)目一直未開(kāi)工，加工廠(chǎng)一直沒(méi)有建設(shè)。“兩年都沒(méi)建廠(chǎng)，政府就把地回收了。”該人士說(shuō)。

業(yè)主淡然面對(duì)

從三大內(nèi)陸核電項(xiàng)目在2008年獲準(zhǔn)開(kāi)展前期工作至今已有三年多的時(shí)間，按照原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)，這些項(xiàng)目需要開(kāi)展的前期工作已經(jīng)基本完成，都曾對(duì)開(kāi)工建設(shè)躍躍欲試，但現(xiàn)在還有另外一個(gè)三年留給它們。

談起未來(lái)三年的規(guī)劃，上述內(nèi)陸核電項(xiàng)目的總經(jīng)理表示，雖然建設(shè)工作暫停了，但接下來(lái)需要做的工作還有很多。

“主要是內(nèi)陸核電站排放的科研工作、員工培訓(xùn)、廠(chǎng)址保護(hù)、已有設(shè)施的維護(hù)和完善。”他說(shuō)，“關(guān)鍵是跟蹤福島核電事故后，國(guó)家對(duì)核電改進(jìn)的方向和要求，在設(shè)計(jì)方面做些調(diào)整，都屬于投入不會(huì)很大的。”

他表示，項(xiàng)目暫停所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)上的損失沒(méi)有多少，主要是每年的一些財(cái)務(wù)費(fèi)用，但他未透露具體的數(shù)字。“我們搞這種歷時(shí)很長(zhǎng)的大項(xiàng)目比較多，都知道搞這些項(xiàng)目不是一天兩天就能完成的。”他說(shuō)，“業(yè)內(nèi)對(duì)這件事的心態(tài)都很平和。”

然而，與他平和的心態(tài)相比，對(duì)是否應(yīng)建設(shè)內(nèi)陸核電站仍有爭(zhēng)論。目前，中國(guó)已經(jīng)具備豐富的核電建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，但業(yè)績(jī)?nèi)慷荚谘睾５貐^(qū)，而沒(méi)有內(nèi)陸核電建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家能源局日前發(fā)文稱(chēng)，由于環(huán)境條件的差異性，內(nèi)陸核電站建設(shè)中有一些需要特別關(guān)注的問(wèn)題。只要在選址階段對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行深入評(píng)價(jià)，并采取合適的管理措施以及技術(shù)措施，做足準(zhǔn)備工作后就一定能滿(mǎn)足建設(shè)條件。