日前，德國的西門子正式宣布，推出光伏太陽能行業，原因是“對太陽能行業的期望沒有達成。”

歐洲光伏市場寒意正濃，而與之形成鮮明對比的是，中國的光伏企業有望在近期迎來回暖跡象。

連日來，多個部委針對光伏行業的發展頻出新政。昨日(10月23日)，一名深度參與部委項目決策的國家發改委能源研究所內部人士表示，為了出臺應對國內光伏產業危機的舉措，近期多個部委“統統接到了相應的批示”，正在啟動相關工作。

多部委頻出新政扶持企業

“工信部、國家發改委、國家能源局、財政部、中電聯、國家電網等，統統都接到了這樣的批示，最近會議非常多。”上述內部人士透露，為應對產業危機，扶持國內光伏市場，新能源城市、分布式發電等項目將大規模啟動。

“從2004年至今的光伏出口數據來看，我國光伏產品80%依賴海外市場，歐盟一‘感冒’，中國就要跟著‘發燒’。”全球最大的納米制造技術企業——美國應用材料(中國)有限公司太陽能事業部一名工作人員表示，但近期國內光伏產業出現樂觀態勢，多部委的密集動作對產業的發展無疑是一大利好。

據前瞻網記者了解，從工信部《太陽能光伏產業“十二五”發展規劃》開始，產業規劃、并網政策等推動進程明顯加速。截至目前，今年國家發改委審批的光伏項目超過50個，涉及裝機容量超100萬千瓦，審批區域集中在內蒙古、甘肅、寧夏、新疆等西部地區。而去年國家發改委全年批復的光伏項目只有36個，裝機容量為33.5萬千瓦，約為今年的1/3。

在國家能源局方面，除了已經出臺的《國家能源局關于印發太陽能發電發展“十二五”規劃的通知》、《國家能源局關于申報分布式光伏發電規?；瘧檬痉秴^的通知》等以外，上述人士透露，目前新的產業政策仍在制定中，國家能源局將召集有關各方，就度電補貼額度、補貼方式、示范區建設具體時間表等項目實施細節進行協商，以期從調整產業機構、針對性解決國內光伏企業同質化發展弊端等方面提供支持。

專家：項目融資仍是難題

上述國家發改委能源研究所內部人士表示，盡管密集出臺了相關新政，但行業內仍存在部分遺留問題有待解決，產業面臨的形勢依舊嚴峻：全球性金融危機導致歐美政府補貼大幅削減，市場萎縮;歐美“雙反”加劇了國際貿易壁壘;政府過度干預造成產能過剩，資產負債率過高，并網瓶頸讓國內市場受限。

他進一步提出，業界普遍認為的產能過剩問題，是指中國產能相對于歐債危機而造成的海外市場萎縮，以及國內市場受限而產生的相對階段性過剩，實際上并不存在絕對性的過剩，這種產能過剩是內外因疊加所導致，它是個結果，而不是問題的根源。在某種意義上，國內市場發展滯后才是造成產能過剩以及遭遇歐美 “雙反”的根本原因。

上述人士坦言，在出臺的相關舉措中，新能源城市、分布式發電等項目規模均不小，但相關部委在出資協議方面還沒有達成一致，最終由誰來承擔啟動的巨額費用，仍在進一步的溝通中。未來不僅要規劃促進國內光伏產業發展的大規模項目，更重要的是項目融資必須跟上，在這一點上可以借鑒國外的做法，除了電價補貼以外，個人還可以通過銀行獲得低息貸款，有時甚至可以獲得無息貸款。