昨日，國務院發布了多個文件，批復了天津、河北等8個省、市和自治區的海洋功能區劃。據前瞻網記者了解，早在今年8月，沿海省份曾密集發布海洋經濟發展規劃，2015年產值目標總額高達7.05萬億元。如今海洋功能區劃獲批，意味著海洋經濟的大規模開發將從地方推動上升至國家戰略。根據區劃內容，截至2020年，沿海地區將新增圍填海土地不超過21.06萬公頃，海水養殖功能區面積擴大至近200萬公頃，A股市場的“海味”概念公司有望獲益。

海洋經濟面臨提速

國家海洋局統計公報顯示，2011年全國海洋經濟總值為45570億元，同比增幅為10.4%。進入2012年以來，沿海省份對于海洋經濟給予了更高的期待，10%左右的增速已經不能滿足它們的“胃口”。

2012年8月，廣東、浙江和福建等省份紛紛發布海洋經濟發展的規劃，掀起了一輪“海洋熱”。按照9個沿海省市的規劃測算，2015年海洋經濟產值總額將高達70472億元，是2011年產值總額的1.55倍。

隨著國務院10月16日密集批復了8個省、市和自治區的海洋功能區劃，政策預期使得原本看似不切實際的沿海省份產值“設想”有望變成現實。通過對近些年來的政策進行梳理可以發現，此次國務院對于地方區劃的批復有著十分重要的意義。

2011年年初，《山東半島藍色經濟區發展規劃》、《浙江海洋經濟發展示范區規劃》相繼獲得國務院批復，成為了國家加快海洋經濟建設的試驗田。當時恰好處于我國大規模擴大內需的實施階段，基礎設施建設投資成為了助推地方經濟發展的主要動力，海洋經濟發展的重要性和緊迫性并不明顯。

進入2012年以來，由于歐債危機持續發酵和國內經濟增速放緩等因素影響，國外需求減退和勞動力成本上升制約了東部地區的經濟發展，加之房地產調控不斷加深，更減弱了地方經濟增長的動力。在這樣的環境下，海洋經濟成為了沿海省份眼中新的增長點，財政、稅收和金融等支持政策陸續出臺。

海洋經濟專家指出，國務院此次對于海洋功能區劃的批復，順應了國內海洋資源開發的趨勢，有助于推動海洋經濟的跨越式發展。與此同時，沿海省份紛紛提出很大規模的發展規劃，有可能會導致海洋生態破壞和重復建設，因此需要在政策上加以限制和引導，尤其是土地擴張和海洋資源保護等方面。

漁業和海工裝備突出受益

在海洋功能區劃批復的第三條中，國家對于海洋資源的利用和開發進行了限制，涉及到海水養殖功能區面積、大陸自然岸線保有率、海洋保護區面積、修復海岸線長度等。其中，圍填海規模和海水養殖功能區面積設定非常具體的指標，是區劃批復嚴格控制的內容。

據前瞻產業研究院數據顯示，截至2020年，8個獲批沿海省份圍填海面積將不超過21.06萬公頃，海水養殖功能區面積不少于197.9萬公頃。其中，浙江省獲批的圍填海面積最多，達到了5.06萬公頃。而天津市僅獲批0.92萬公頃，西部地區唯一沿海省份的廣西壯族自治區獲批1.61萬公頃。在海水養殖方面，作為傳統的漁業作業區，渤海灣和膠東半島成為了此次保護的重點，山東省和遼寧省被要求海水養殖功能區面積均不得低于55萬公頃。

市場人士表示，填海圈地造房子和旅游景點開發是國內“短平快”利用海洋資源的做法，這不利于海洋經濟的可持續性發展，因此“在保護中發展”成為了本次區劃批復的重要原則。海水養殖功能區面積擴大至197.9萬公頃以上，意味著未來漁業類公司的經營將獲得政策支持，擴大漁業操作面積和養殖水產品種類將帶動業績的穩定提升。從事海珍品育苗、養殖和加工的獐子島，以及對蝦養殖和加工的國聯水產等公司將獲益明顯。

華泰證券研究報告指出，與海洋經濟聯系較緊密的行業包括漁業、石油化工和海工裝備類上市公司。北方沿海省份多為重工業基地，產業升級轉型的需求強烈，將依托鋼鐵產業和石化產業的基礎，重點發展裝備制造業。此外，海洋資源開發的競爭加劇，有助于推動海洋工程裝備行業的進一步發展，包括船舶制造以及海洋油氣開采等領域。