核電重啟漸行漸近

現在，距離核電重啟的日子似乎已經不遠了。

據前瞻網記者了解，本月16日，環保部公布了國務院批復的 《核安全與放射性污染防治“十二五”規劃及2020年遠景目標》(下稱《規劃》)，在事故防御、污染治理、科技創新、應急響應和安全監管方面提出更高要求，并要求各省加大投入力度。

業界人士認為，《規劃》釋放出我國核電發展的新信號。能源專家、發改委能源研究所前所長周大地表示：“核安全問題正按照程序在走，核安全、核電安全都具備了，就應該啟動核電項目了。”

核電項目建設加快

事實上自9月以來，環保部也加快了核電企業的準入申請審批、環評審批。9月底至10月上旬這段時間，環保部再度密集審批了一批核電項目的資質。

據悉，10月10日環保部發布《關于核準2012年第三批民用核安全設備無損檢驗人員資格的復函》，其中指出，國家核安全局對國家能源局116家聘用單位的778名通過民用核安全設備無損檢驗考試人員的資格予以核準。

環保部還透露，本月25~26日將在杭州召開第二屆在建核電廠經驗反饋交流會，會議主要涉及三項內容：在建核電廠經驗反饋體系建設;在建核電廠質量管理的良好實踐;在建核電廠設計、建安、調試過程中的典型案例研討及反饋。

中國能源網首席信息官韓曉平認為，環保部網站通知公告中8條消息有4條與核設施有關，這在一定程度上可看作是核電項目重啟的信號。

基于國務院批復的這一利好消息，昨日A股市場核電股也普遍上漲。

在政策環境逐漸寬松的情況下，我國核電項目近段時間也開始加快建設實施，但記者從中國核工業集團公司、中國廣東核電集團等大型核電企業網站了解到，近期并沒有新的核電項目投入建設。據了解，目前在建的都是以前的老項目。

新標準對企業成本影響不大

《規劃》對核安全提出了明確的要求：在核設施安全水平提高方面，運行核電機組安全性能指標保持在良好狀態，避免發生2級事件，確保不發生3級及以上事件和事故;新建核電機組具備較完善的嚴重事故預防和緩解措施，每堆年發生嚴重堆芯損壞事件的概率低于十萬分之一，每堆年發生大量放射性物質釋放事件的概率低于百萬分之一。

在安全監管方面，基本建成國家核與輻射安全監管技術研發基地，構建監管技術支撐平臺，初步具備相對獨立、較為完整的安全分析評價、校核計算和實驗驗證能力;建成全國輻射環境監測網絡，國家、省級輻射環境監測能力100%達到能力建設標準。

提高標準、加強核安全，將不可避免會增加核電企業成本，能否良性消化掉成本增高的部分也成為業界關注的話題。對此韓曉平表現得相對樂觀，認為成本增加在所難免，但對企業影響應該不大，因為現在煤的價格很高，而核電則很廉價，完全可以抵消成本上漲的因素。

內陸短期內難建核電

多年來，我國發電一直以依靠煤炭的火力發電為主，但在“低碳”的大背景下，確保安全地發展核能源正成為解決能源問題新的出路。周大地表示：“主流認識是中國核電不能放棄。”

無論是我國政府還是企業，都在極力減少對煤炭能源的依賴，但在可再生能源還遠遠不夠的情況下，中國不發展核能源將難以彌補能源短缺。由于安全可控性更高，目前我國的核電項目主要集中在沿海城市，但在安全技術不斷成熟的前提下，如果試圖大力推廣和發展核電，加強內陸地區的核電項目建設可能會成為業界關注的重點。

中國法學會能源法研究會秘書長、發改委能源研究所研究員吳鐘湖表示：“未來會有很多核電項目在內地開展，但很多東西沒有明確答案，例如哪些地方能建，哪些地方不能建。學術界、企業界等都在不斷開會討論。”

但就短期而言，內陸發展核電的可能性依舊不大。韓曉平稱：“短期內往內陸(發展)的可能性不大，內陸核電站的審批會往后退，要等到AP1000(核電機組)運行一段時間后才有可能獲得放行。”