在經濟不景氣的背景下，地方政府越來越熱衷于靠鐵路等基建項目拉抬經濟。

據前瞻網記者了解，16日，作為“北煤南運大通道”的荊(州)岳(陽)鐵路在湖南岳陽開工，標志著這一縱貫我國南北(從蒙西到華中)、途經7省區、連接多條路網干線的煤炭運輸通道進入全面建設實施階段。

當天，同樣是在岳陽，國務委員兼國務院秘書長馬凱主持召開鐵路建設工作座談會時強調，要科學有序加快鐵路建設，全面完成今年鐵路建設各項任務并做好“十二五”后三年鐵路建設各項準備工作，為經濟社會發展做出新的更大貢獻。

據悉，近期，多個地方政府陸續出臺投資計劃，而在這些地方政府新上項目中，鐵路成為重中之重。一家地方鐵路局知情人士稱，在能籌措到充足資金的前提下，許多地方都將鐵路作為投資計劃的首選。這種選擇的背景是：鐵道部之前明確城際鐵路可由地方控股。

“無論是國家還是地方，鐵路都是刺激經濟增長投資計劃的重頭戲之一。”一家國際投行研究交通領域的分析師表示，“我們認為，鐵路行業已經度過‘7·23’動車事故以來的低谷時期，將迎來一輪新的發展熱潮。”

高鐵熱潮

近日出爐的《浙江省鐵路網規劃(2011-2030)》提出了到2020年新建鐵路約4200公里的目標。目前浙江省鐵路營業里程1774.6公里。

浙江的鐵路密度或將超過高速公路。據前瞻產業研究院資料顯示，截至2011年底，浙江建成高速公路總里程達到3500公里，密度居全國第二。而到2020年，浙江鐵路總里程將接近6000公里。

不獨是浙江，地處“九省通衢”的湖北省未來幾年也將下大力投資修建鐵路。據了解， “十二五”期間，湖北省鐵路建設項目共26個，投資約2100億元，新增營運里程2300多公里，規模超過“十一五”。未來3年，高鐵、動車開行范圍將覆蓋全省所有地、市、州。

16日，安徽合肥至蚌埠高鐵正式開通運營，這條線路連接著京滬高鐵與滬漢蓉客運專線，同時也是北京至福州客運專線重要組成部分。

事實上，安徽省也將在未來幾年加大鐵路建設力度。當地媒體報道，目前，該省在建有合福高鐵、寧安城際和合肥樞紐南環線這三個快速鐵路項目，加上阜六、宿淮鐵路等項目，新建鐵路里程達871公里，確保2015年前全部建成通車。

值得注意的是，部分西部地區也加入到此次鐵路建設“地方熱”中。記者從新疆維吾爾自治區政府網了解到，2012年，新疆鐵路建設投資將達129.4億元，烏魯木齊新客站等4個鐵路項目，今年年內將開工建設。除新建項目外，還將繼續加快推進蘭新線安北至紅柳河電氣化改造工程等8個在建鐵路項目。整個“十二五”期間，新疆鐵路建設投資規模將達1200億~1500億元。

青海省政府的公開消息顯示，今后幾年，青海省將采取多元化融資方式，開工建設多條與青藏鐵路相連接的地方鐵路。目前已納入規劃的有柴達爾至木里運煤專線、北霍布遜至錫鐵山運鹽專線、甘森至肯德可克鐵礦石運輸專線以及茶卡至都蘭礦產資源運輸專線等六條地方鐵路專線。

各顯神通籌集資金

記者注意到，在各地擬投資的鐵路項目中，有很大一部分是本省市城際鐵路。自鐵道部今年明確城際鐵路下放地方后，各地修路積極性大增，多個地方局人士曾向記者證實均在研究“籌錢”修路的方法。

中央讓利地方是方法之一。9月7日，財政部等下發《關于調整鐵路運輸企業稅收收入劃分辦法的通知》(下稱《通知》)規定，從2012年1月1日起，調整鐵路運輸企業稅收收入劃分辦法。其中，鐵道部集中繳納的鐵路運輸企業營業稅、城市維護建設稅、教育費附加由中央收入調整為地方收入，鐵道部集中繳納的鐵路建設基金營業稅仍作為中央收入;鐵道部集中繳納的鐵路運輸企業所得稅由中央與地方按照60：40的比例分享。

前文所述行業分析師認為，雖然該《通知》被解讀為中央讓利地方的突破口，但地方政府將切實從中受益，并為鐵路建設的長期建設發展增加砝碼保障。

而各地的規劃出臺后，地方政府也將在籌集資金方面各顯神通。上述地方局人士認為地方獲得實際權力后將擺脫鐵道部不良債務的束縛，工程不再受制于鐵道部的資金狀況，但由于筑路成本巨大，部分地方項目也可能變成“紙上談兵”。

不過，北京交大教授趙堅則認為，中國目前需要的是普通鐵路，而非高鐵。他認為新一輪高鐵熱不僅可能帶來債務危機，而且未來盈利狀況將會非常糟糕。