據國資委勒令央企退出房地產市場至今已近兩年半時間，但實際成效卻微薄難顯。據前瞻網記者了解，“十一”前夕，北京土地市場重現火爆，這并不令業內感到意外。但出乎各方意料的是，中石油、中石化這“兩桶油”似乎對房地產市場重新恢復了熱情，近期在北京土地市場上都有所斬獲。

9月底，中石油旗下子公司擊敗萬科、保利等房企，搶得昌平一幅住宅用地。中石油拿地一個月多前，中石化也在朝陽區安慧北里獲得一幅商務金融用地。

“賣石油的打敗了賣房子的”，這樣的場面自2010年樓市調控以來，尤其是國資委明令“78家央企退房”以來，還是頭一次出現。

“兩桶油”逆風拿地，引發了業內的廣泛質疑。

“兩桶油”現身土地市場

9月29日，北京市昌平區沙河鎮南一村二類居住項目用地正式出讓，最終中石油下屬的盤錦遼河油田房地產開發公司擊敗了保利、萬科等大牌房企，以12.8億元、配建2.35萬平米限價商品住房競得，樓面價7308元/平米，溢價率42.22%。

據北京市土地儲備中心的資料顯示，該地塊建筑面積175155平米。由于這一地塊體量大、位置好，早已被眾多一線房企看中，遠洋、綠地、路勁、中水電、萬科住總聯合體與保利首開聯合體等大牌房企紛紛參與。

“從競拍的過程中，不難看出中石油對這一地塊是志在必得。”在現場參與競拍的一位開發商事后表示，“對于中石油這樣的央企來說，資金不是問題，房子蓋好后即使不上市銷售，中石油自身也可以消化，沒有什么成本壓力。”

值得注意的是，據北京市國土局網站上的公開信息顯示，今年8月8日，中國石化工程建設有限公司拿到朝陽區安慧北里一商務金融用地，成交價格約為6289萬元。

對于這一地塊的具體用途，中國石化工程建設有限公司并沒給出答復。而業內人士分析，中石化拿到的這一地塊規劃建筑面積超過3萬平米，每平米的單價并不算高，“估計企業自用的可能性較大。”

“目前，房地產市場得到了部分恢復，逐漸有回暖的趨勢。在這樣的市場環境下，中石油、中石化這些資金實力雄厚的央企仍然希望從中分一杯羹。”業內分析人士陳劍波表示，“畢竟資金都是逐利的，房地產一直是被這些非主業的實力央企關注的市場。”

曾轉讓房地產項目

事實上，早在2010年3月18日，國資委就宣布除16家以房地產為主業的央企外，78家不以房地產為主業的央企，在完成企業自有土地開發和已實施項目等階段性工作后要退出房地產業務。

而在當年，中石油與中石化都因為率先宣布和轉讓旗下房地產公司，而成為“央企退房”的表率。

就在國資委宣布78家非主業的央企要逐步退出房地產業務的第二天，中石化旗下的北京燕山石油化工有限公司，以1元掛牌轉讓珠海市華瑞物業建設有限公司50%股權及1460萬元債權。

前瞻網了解到，當月的10天之后，也就是2010年3月29日，中石油也發出緊急通知，要求集團旗下各企事業單位進一步加強企業資金管理，防止企業資金進入房地產領域。

不過，中石油在通知中也給自己留下了余地。中石油在當時的通知中只是強調，堅決、徹底退出以營利為目的的商業性房地產業務。而國資委雖然提出了78家非主業的央企在完成自有土地開發和已實施項目后要退出房地產業務，卻并未明確表示是否允許國有企業給自己員工建房，抑或以其他方式對員工住房進行補貼。

隨后的2010年5月，中石油在北京產權交易所100%股權轉讓旗下全資子公司北京都市圣景房地產開發有限公司。

當時該子公司實際資產是位于北京市西城區德外大街的一宗約5800平米的土地。中石油原本打算將其建成商住樓項目“華龍大廈”，但由于拆遷受阻、規劃調整等歷史遺留問題，該項目的開發并不太順利。

“在當時響應國資委退房要求的時候，大部分掛牌轉讓的央企旗下房地產公司都是一些資不抵債的虧損企業，并附有股權不明、人員構成復雜等遺留問題。”中國房地產學會副會長陳國強表示，“真正的優質資源央企也不會轉讓出去。”

據前瞻網記者了解，中石油房地產業務主要集中在旗下獨資企業“中國華油集團”。在中國華油集團公司的企業介紹中，房地產開發、酒店服務業甚至旅游業都被列入了集團的發展方向。此外，中國華油集團還曾提出過“三個100”的目標，即三至五年內擁有或管理酒店100家;物業服務樓宇達到100萬平米;房地產開發面積達到100萬平米。

央企“退房”難上加難

到現在為止，距離當初下達“退房令”，已經過去兩年半的時間。雖然央企頻頻拿地的勢頭有所遏制，但國資委制定的“兩年內全部退出”的目標顯然并未如愿。此番“兩桶油”逆風拿地，更是讓退房令陷入尷尬。

中國房地產協會的一位專家表示，國資委不給出具體的操作規范與明確的時間表，這其實本身就預留了很大的可操作空間，非主業央企何時退、如何退都變得可以“很隨機”。

實際上，央企退出房地產業務緩慢的另外一部分原因還是因為真正優質的業務資源并沒有轉讓。據一位機械貿易央企負責人透露，目前房地產業務經營比較好的非主業央企，其房地產公司帶來的銷售收入大概能達到12%-15%，最高的甚至可以接近20%。

“據我所知，目前應該還有超過六成到七成的非房地產主業央企沒有完成退出，有些企業雖然已經出讓了部分房地產業務，但業務經營較好的部分仍然被保留了下來。”一位央企負責人表示。

上述央企負責人表示，旗下有房地產業務的央企，一般來說主要還是有土地資源和政府資源的優勢。早年劃撥的土地如今都成了寸土寸金的優質地塊，而央企仍然可以以合作開發等各種形式變相進入房地產領域，從中撈取肥厚的“油水”。