國內的頁巖氣開發正迅速升溫。

頁巖氣是指從頁巖層中開采出來的天然氣，是一種重要的非常規天然氣資源，分布在盆地內厚度較大、分布廣的頁巖烴源巖地層中。與常規天然氣相比，頁巖氣開發具有開采壽命長和生產周期長的優點，大部分產氣頁巖分布范圍廣、厚度大。

美國是最早使用頁巖氣的國家。據前瞻產業研究院資料顯示，早在十九世紀中期，美國就已經有使用頁巖氣的記錄。從2000年開始，頁巖氣的產量開始大幅提升，2010年和2011年美國頁巖氣產量分別達到1378億立方米和1800億立方米，均超過整個中國的天然氣產量。在此情況下，美國的天然氣價格大量下跌，天然氣出口大幅增加，未來甚至還有可能使美國實現能源獨立。

美國的這場頁巖氣革命，已經蔓延到更多的國家，比如英國、法國、德國、波蘭等。如今，中國也吹起了開發頁巖氣的號角，同時也帶動了天然氣消費進入黃金期。

機會和挑戰并存

美國能源信息署的統計數據顯示，當前全球頁巖氣可采資源為189萬億立方米。其中，北美地區擁有55萬億立方米;亞洲擁有51萬億立方米;非洲擁有30萬億立方米;歐洲擁有18萬億立方米。

對中國來說，開發頁巖氣是機會和挑戰并存，一方面，中國蘊藏大量頁巖氣資源，開發潛力巨大;但另一方面，中國的地址條件比美國復雜，開發難度更大，技術和環保方面也存在不小挑戰。

我國的頁巖氣資源以海相為主，有三大海相區域，包括華北地區，南方古生界，塔里木盆地。不僅傳統的石油巨頭在積極進行頁巖氣的勘探開發，一些外資和民營企業也在頁巖氣開發上熱情高漲。而且有專家表示，我國頁巖氣儲量分散的特點比較適合中小企業進行分散式開發，包括技術服務商、設備提供商、鉆采技術領先的油服類企業及化學制品企業都有可能進入到頁巖氣的開發。

但是，我國的頁巖氣開發剛處于起步階段，目前還沒有形成規模量產，未來三年的主要任務都將是進行資源勘探和評價階段。

到2015年，我國將基本完成全國頁巖氣資源潛力調查與評價，掌握頁巖氣資源潛力與分布，優選30~50個頁巖氣遠景區和50~80個有利目標區，初步實現規模化生產，頁巖氣產量達到65億立方米/年。

對此，國家能源局石油天然氣司司長張玉清表示，“十二五”期間，我國頁巖氣發展的主要任務是探明儲量，掌握勘探開發技術，為“十三五”、“十四五”期間的飛躍打基礎。

不過，與美國相比，中國頁巖氣資源落實程度很低，已經實施的工作比較局限。而且，我國頁巖氣開發除了時間較晚之外，本身還存在著諸多不利因素。

首先是地理條件較差，中國頁巖氣的所在地區都是山地和丘陵地方，而美國都是大片的平地地區，這給工程施工帶來巨大的困難，而且我國企業的鉆井經驗積累的非常少，尤其是水平井鉆完井和大規模壓裂等關鍵技術方面，需要不斷地完善。其次，我國頁巖氣的單井產量很低，地表地形復雜，管網建設難度大，經濟性較差，不利于頁巖氣的開發和開采，而且我國的基礎設施較差，不像美國的管網一樣發達，中國的管網建設也剛起步，物流交通壓力更是巨大，這對頁巖氣的開發設下了難題。

此外，頁巖氣開發還面臨環境保護方面的問題。頁巖氣開采最主要的技術是水力壓裂技術，需要大量水資源，這對中國挑戰很大。中國水資源并不豐富，如果大力發展頁巖氣，就可能要跟其他居民和工業用水產生沖突。所以，水資源如何更有效利用，如何減少或避免采用水資源有持續破壞的方式，是中國需要面臨的重要挑戰。

總而言之，“中國的頁巖氣開發過程中，最大的難點就是成本問題，”延長石油研究院院長高瑞民說，目前我國天然氣的成本基本是1.35元/立方米左右，美國天然氣頁巖氣的售價合人民幣8毛元/立方米左右，而頁巖氣剛剛處于起步階段，我估計我們的頁巖氣成本要大大高于天然氣，至少在1.5到2元的成本。如何降低成本，是頁巖氣開發的關鍵難題。

政策支持力度空前

在頁巖氣開發的過程中，政府的政策支持將起著非常重要的作用。

美國曾經在上世紀八十年代出臺過對頁巖氣開發的支持政策，當時，美國的頁巖氣企業有30%的利潤是來自政府的支持。

如今，中國政府也在頁巖氣的開發上給予了力度空前的政策支持。首先，2011年底，國務院批準將頁巖氣設為獨立礦種，頁巖氣勘探開發不再受油氣專營權約束。另外，頁巖氣勘探、開發(合資、合作)被列入鼓勵外商投資產業目錄。今年兩會期間，頁巖氣開發還被寫入了政府工作報告之中，指出我國“加快頁巖氣勘查、開發攻關”。

對頁巖氣探礦權的公開招標工作也是我國礦權出讓有史以來，門檻最低、最開放的一次。

9月中旬啟動第二輪頁巖氣探礦權招標中，共推出20個頁巖氣資源區塊，總面積超記錄地達到20002平方公里，分布在重慶、貴州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南8個省(市)，探礦權有效期為3年。

招標公告中還指出，凡在中華人民共和國境內注冊，注冊資本金在人民幣3億元以上，具有石油天然氣或氣體礦產勘查資質、或與已具有資質的企事業單位建立合作關系的內資企業和中方控股的中外合資企業，均可參與投標。這大大拓寬了參與投標的企業的范圍。

我國相關部門還在制定管理文件，擬對頁巖氣招標區塊進行系統性、長期的監管，并對頁巖氣資源的長期開發利用提供監管。

此外，財政部經濟建設司能源政策處副處長李成曾表示，由于頁巖氣的開發具有投入規模大、產出周期長、回報慢等特點，相關部門將出臺一些具體的財稅支持政策，主要包括以下五個方面：一是加大對頁巖氣資源調查評價的資金投入;二是通過國家科技重大專項，加大對頁巖氣勘探開發相關技術研究支持力度;三是比照煤層氣補貼政策研究制定頁巖氣補貼政策;四是研發取得頁巖氣探礦權、采礦權申請人可以按照相關規定申請減免頁巖氣探礦權和采礦權使用費;五是對頁巖氣勘探開發項目向下進口不能生產國內設備，包括隨設備進口的設備免除關稅。

為了促進頁巖氣行業的商業化，相關文件還明確指出，頁巖氣出廠價格將實行市場定價;落實頁巖氣產業鼓勵政策，優先用地審批等。

多方信息顯示，中國政府對頁巖氣開發支持的決心已十分堅定。相關人員多次強調將積極推進頁巖氣勘探開發領域的投資主體多元化，制定產業準入標準，鼓勵符合條件的各類資本投資頁巖氣開發領域，相關部門要加大政策研究和協調力度，抓緊出臺財政補貼、稅收優惠、風險勘探、礦權管理、科技研發、裝備自主化等各項扶持政策。

天然氣消費進入黃金期

在中國掀起這場頁巖氣革命的同時，行業專家預計，我國天然氣消費將進入黃金期。有專家表示，“十二五”期間，我國能源結構將有所調整，天然氣在一次能源消費中的比重將從目前的4%上升到8%~12%。

中國石油天然氣集團公司副總經理李新華日前表示，在未來的二三十年歷，化石能源在世界一次消費中的主體地位難以改變，天然氣作為化石能源中的清潔能源，還將得到更大的發展，世界已經進入了天然氣的黃金時代，北美頁巖氣革命正在改變著世界的能源格局。

相關數據指出，“十一五”期間，中國天然氣消費量，一直保持著年均兩位數的增長速度，2010年的增長速度18.2%。有機構分析預測，中國天然氣產量到2015年有望達到1850億立方米，而需求量則高達2600億立方米，供需缺口達750億立方米。

另據中石油經濟技術研究院副院長錢興坤分析，中國的天然氣發展現在已步入一個快速增長的時期。預計今后20年中國的天然氣發展還會快速增長，預計到2015年中國的天然氣消費量將達到3500億，到2030年達到5000億方左右，年均增速8%，遠遠高于世界同期平均水平。

不過，中國的天然氣對外依存度也在提高，據前瞻網記者了解，2011年，中國天然氣對外依存度達到了24.3%。

“到2015年，我們的天然氣消費要達到兩千億立方米，缺口就有一千億立方米，如何彌補這個缺口，這就是頁巖氣開發的意義所在。”高瑞民說，目前天然氣基本探明的儲量是難度越來越大，每年增加的幅度大概就在10%左右，缺口就只能靠頁巖氣彌補。未來我國頁巖氣產量如果能達到一千億立方米，我國的能源格局就要發生改變，這也是我國在開發天然氣的同時要加大力度開發頁巖氣的主要原因。