第3屆地壇論壇近日在京召開(kāi)，期間有消息稱，我國(guó)將強(qiáng)制要求電力、鋼鐵、水泥和平板玻璃、化工、有色金屬、航空等六行業(yè)提供碳排放數(shù)據(jù)，力爭(zhēng)“十三五”進(jìn)一步擴(kuò)大碳排放權(quán)交易試點(diǎn)范圍，逐步建立全國(guó)性的碳市場(chǎng)。

中國(guó)證監(jiān)會(huì)期貨監(jiān)管部副主任劉云峰也在會(huì)議期間表示，正在加強(qiáng)對(duì)期貨交易所碳排放權(quán)的研究論證，探索現(xiàn)貨和期貨、場(chǎng)內(nèi)與場(chǎng)外相結(jié)合的多層次碳排放權(quán)交易市場(chǎng)體系。

相對(duì)于目前國(guó)內(nèi)各大環(huán)境交易所、能源交易所、產(chǎn)權(quán)交易所普遍推行的企業(yè)自愿碳減排項(xiàng)目，全國(guó)人大原副委員長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家成思危表示，“如果自愿減排的話，很多企業(yè)積極性不高，要有某種強(qiáng)制的方式讓企業(yè)有一定的壓力，這樣才能夠更重視碳減排，更重視碳排放權(quán)交易這類(lèi)市場(chǎng)手段。”

今年初，國(guó)家發(fā)改委就曾宣布，同意北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。

“目前我們正在為逐步建立全國(guó)性的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，做好基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作。”發(fā)改委副主任解振華稱，當(dāng)前正在抓緊研究制定重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告格式和核算方法指南，籌備建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)、事業(yè)單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推進(jìn)認(rèn)證核查體系建設(shè)，建立和完善交易平臺(tái)，加緊設(shè)計(jì)并建立碳排放權(quán)交易登記注冊(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展碳排放權(quán)交易的總量設(shè)定方法等基礎(chǔ)研究。

國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)孫翠華透露，上述報(bào)告格式和核算方法指南將囊括電力、鋼鐵、水泥和平板玻璃、化工、有色金屬、航空等六行業(yè)。孫翠華解釋稱，這意味著，如果不按強(qiáng)制要求提交碳排放數(shù)據(jù)，上述行業(yè)的企業(yè)將失去參與碳排放權(quán)交易的資格。“假設(shè)一年分配給某企業(yè)的碳排放配額是10萬(wàn)噸，企業(yè)不報(bào)數(shù)據(jù)就無(wú)法核銷(xiāo)，就無(wú)法出讓剩余的配額而獲得收入。”孫翠華進(jìn)一步說(shuō)，隨著“十二五”應(yīng)對(duì)氣候變化地方立法的日益建立健全，上述行業(yè)中拒不執(zhí)行碳排放權(quán)總量控制以及在碳盤(pán)查、碳交易等方面弄虛作假的企業(yè)，也必須承受法律法規(guī)上的代價(jià)。

對(duì)于如何制定企業(yè)參與碳排放權(quán)交易的獎(jiǎng)懲措施，解振華在會(huì)議間隙強(qiáng)調(diào)，“國(guó)家發(fā)改委正在立法，正在搞辦法。我們先通過(guò)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的地方自行立法總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。”

解振華同時(shí)指出，在碳排放權(quán)交易試點(diǎn)階段主要還是以現(xiàn)貨交易為主，等相關(guān)條件具備了以后會(huì)進(jìn)一步考慮期貨交易的模式。