廢“雙軌”僅是第一步

林伯強稱，電煤價格并軌的方向是對的，促使煤炭完全走向市場化，同時降低在煤炭領域普遍存在的各種灰色費用。

“計劃電”和“市場煤”一直是困擾煤電市場的矛盾。各地方政府已經在積極推動煤電一體化、煤電聯營，緩解煤電矛盾。

一位煤炭行業人士稱，電煤價格并軌方案中，對煤炭完全市場化、采用長協定價后，煤價波動造成的煤電矛盾已有考慮，并提出了應對措施。

中國煤炭產量一半左右用于發電，發電廠是煤炭消費大戶。消息人士承認記者提出的電價、煤電、運力存在的矛盾，但他沒有透露方案中的具體應對措施。

林伯強認為，電煤并軌煤電企業都舒服，雙軌則雙方都難受。作為煤炭消費大戶，發電廠需要煤炭價格相對固定，煤炭企業也不希望發電企業這個大客戶怨氣沖天。國家一旦廢除電煤雙軌制，煤電雙方自然會選擇某種形式的協議定價。

煤電關系中，尚有鐵路運力分配的問題。上述消息人士稱，電煤價格并軌方案中有對鐵路運力的相關規定。林佰強分析說，鐵路運力目前掌握在國家手中，可以利用運力保障推動煤炭價格完全市場化，給予采購市場煤的發電企業運力保障。

至于煤電矛盾、電價和鐵路運輸存在的問題，林伯強稱，這些問題一直存在，不因并軌而產生，并軌首先解決“雙軌制”的問題，其他問題需要后續處理解決，涉及各相關領域的進一步改革。

據前瞻網記者了解，國家發改委會同鐵道部、交通部、國家能源局、煤炭工業協會、國家電網等部門今年6月起就先后赴山西、內蒙古了解情況。依此推斷，電煤并軌方案或會涉及煤、電、運業已存在的矛盾。

“這需要進一步改革，一步步排解矛盾。”林伯強表示，這只是開始。