位于社會(huì)底層的廣大農(nóng)民工，他們干著最苦最累的活，搭橋筑路建高樓，換來(lái)社會(huì)發(fā)展、城市進(jìn)步，但卻換不來(lái)對(duì)自身的保障。

“三年來(lái)才領(lǐng)了6000塊的錢(qián)”。老鄧坐在廈深鐵路廣東有限公司大門(mén)口，眉頭緊鎖，身上穿的衣服洗得有些泛黃，肩膀處洗不掉的黃色印記無(wú)意中透露了他的身份。

老鄧是修建廈深高鐵排傍特大橋的工人。2010年起，他和70多名工友們陸續(xù)來(lái)到工地工作。老鄧們的工作很簡(jiǎn)單，每天就是在工地上打樁、軋鋼筋、搬水泥，單調(diào)卻異常辛苦。

每天辛苦干活的老鄧們并沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)不對(duì)：2011年開(kāi)始，盡管每天干的活還是和以前一樣辛苦，但卻遲遲拿不到工資了。當(dāng)年5月底，受到鐵路建設(shè)資金影響，工程突然停工，將工程轉(zhuǎn)包給他們的汕頭市潮陽(yáng)第二建筑公司負(fù)責(zé)人黃某不見(jiàn)了蹤影。盡管后來(lái)中鐵二十五局承諾說(shuō)，到今年復(fù)工時(shí)，會(huì)按月把拖欠的工錢(qián)發(fā)給他們。但時(shí)至今日，老鄧們的工錢(qián)仍停留在領(lǐng)導(dǎo)的嘴上。

一位姓周的工人表示，從2010年至今，他一直在廈深鐵路廣東段工程上工作，沒(méi)有回過(guò)一次家。但收入?yún)s和辛苦的工作不成比例。除第一年拿到過(guò)6000塊錢(qián)之外，剩下兩年幾乎沒(méi)有再拿過(guò)工錢(qián)。70多名工人，被拖欠工資約150萬(wàn)元。

“2011年，這樣的事情非常頻繁，而全國(guó)鐵路建設(shè)雇用的農(nóng)民工約有600萬(wàn)人。”中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕介紹，“今年，這樣的欠薪又有抬頭的趨勢(shì)。”據(jù)王夢(mèng)恕稱，目前在建的鐵路中，普遍存在欠薪的現(xiàn)象，層層轉(zhuǎn)包的工程成為重災(zāi)區(qū)。

老鄧們的討薪艱辛充滿了不可預(yù)知，找將工程承包給他們的潮陽(yáng)二建，但相關(guān)負(fù)責(zé)人黃某避而不見(jiàn);找本應(yīng)承建項(xiàng)目的中鐵二十五局，但中鐵二十五局稱自己和工人們甚至施工隊(duì)并無(wú)勞務(wù)關(guān)系。

這也是鐵路建設(shè)中最尷尬的一環(huán)，中標(biāo)企業(yè)將工程層層轉(zhuǎn)包，最后不僅施工質(zhì)量有待考證，出現(xiàn)任何問(wèn)題，也難以直接解決。

“線路調(diào)整時(shí)常發(fā)生，因?yàn)閳D紙并不考慮地質(zhì)的實(shí)際情況，實(shí)際上地質(zhì)環(huán)境和周邊情況并不適合修建鐵路，這種情況需要申請(qǐng)修改。設(shè)計(jì)不更改，資金就不能調(diào)整，實(shí)際建設(shè)所耗費(fèi)的時(shí)間精力就全都要承建企業(yè)自己承擔(dān)，鐵道部不負(fù)責(zé)。這給企業(yè)帶來(lái)了很大的壓力。”一位參與過(guò)山區(qū)鐵路建設(shè)的工程人員表示。

據(jù)前瞻網(wǎng)了解，由于這樣的原因，2011年，鐵路建設(shè)公司大量出現(xiàn)融資難、投資無(wú)法到位、工程款大量拖欠等問(wèn)題，現(xiàn)金流異常緊張，項(xiàng)目推進(jìn)困難。

現(xiàn)在，工程已經(jīng)完成80%。連自稱中鐵二十五局項(xiàng)目部的何姓書(shū)記也認(rèn)同這個(gè)工程量。但涉及到資金，何書(shū)記堅(jiān)稱工程款已經(jīng)支付。至于潮陽(yáng)二建反映中鐵二十五局拒絕承擔(dān)因地質(zhì)原因造成的多出來(lái)的400多萬(wàn)的費(fèi)用，則需要綜合各種因素進(jìn)行評(píng)價(jià)。

而按照鐵路資金撥付的正常程序，編制新的財(cái)務(wù)報(bào)表說(shuō)明工程變更和新的材料欠款增加，經(jīng)設(shè)計(jì)部門(mén)認(rèn)可，匯總到中鐵總公司，最后報(bào)給鐵道部，而鐵道部經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)司、計(jì)劃司等部門(mén)的審核后，劃撥給項(xiàng)目指揮部，最終才到達(dá)施工部門(mén)的手里，這中間最長(zhǎng)需要半年時(shí)間。

這意味著老鄧們的工錢(qián)短時(shí)間內(nèi)還是拿不到。

欠薪這樣被人保部嚴(yán)查的事情在鐵路重新復(fù)蘇，最大的原因還是因?yàn)榻ㄔO(shè)資金緊張。據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，盡管在去年年底，鐵道部為此支付了2700億保證鐵路復(fù)工，但顯然，錢(qián)并沒(méi)有流到每個(gè)該去的地方。

王夢(mèng)恕表示，全力保證重點(diǎn)項(xiàng)目的完工，按照現(xiàn)在的規(guī)劃，要完成十二五預(yù)定目標(biāo)，每年投資都需要在6000億以上。現(xiàn)在這個(gè)投資額要完成任務(wù)，難度很大。今年應(yīng)該新建的鐵路，到目前為止，還沒(méi)有一條開(kāi)工，開(kāi)工期看似完全是個(gè)未知數(shù)。