歐盟對中國最大規模的光伏反傾銷調查還是到來了。一場光伏反圍剿戰正一觸即發。

9月6日上午，歐盟委員會發布通知正式宣布，將對進口自中國的太陽能產品包括晶體硅組件、電池、硅片，進行反傾銷調查。

據前瞻網記者了解，此番反傾銷調查，涉案金額超過200億美元，折合人民幣近1300億元。上周，德國總理默克爾訪華明確表示此案“有談判余地”給各光伏企業帶來一絲曙光，但不出一周后的歐盟正式立案通知書，著實讓很多業內人士大跌眼鏡。若此番立案裁決通過，將比此前美國5月17日光伏反傾銷立案范圍更廣，額度更大，“遍及光伏產品的上下游”，數百家企業牽涉其中。

6日上午中國歐盟商會主席大衛·庫奇表示，商會希望中歐貿易糾紛能夠通過對話解決，但目前看對話也許并未成功，只能使用WTO框架下的方式解決爭端，即進行貿易訴訟。

未來離初裁結果最終揭曉的幾個月時間，一些可能的斡旋機會也存在。

“可起訴的最大范圍”

根據歐盟委員會公告，本次涉及調查的中國太陽能產品包括晶體硅組件、電池、硅片。

“這已經涵蓋了光伏產品的上下游，是可以起訴的最大范圍了。”太陽能企業英利綠色科技總裁秘書陳卓向本報表示。

一位不便具名的核心知情律師稱，該調查范圍比5月17日美國初裁中所調查范圍擴大很多，從僅有電池擴大到電池、硅片以及整個組件。

“顯然受到影響的企業也就多了。更多會影響到制作硅片并出口的中國企業。”該律師表示。

此外，根據歐盟委員會立案公告，本次反傾銷的替代國是美國。一位不愿透露姓名的光伏業內人士向本報表示，這將大幅度加大反傾銷判定的范圍和額度。

歐盟貿易糾紛中，中國被判定為非市場經濟國家。企業若沒有獲得非市場經濟地位，在傾銷調查中就需按照替代國成本進行核算，具體傾銷額度的核算方法是替代國成本和銷售價格的差價。

此前美國反傾銷起訴時選擇泰國為替代國，而此次歐盟選擇成本大大高于泰國的美國，“根據這一標準算出來的傾銷額度也會大大增加”。上述業內人士表示。

據前瞻網記者了解，按照反傾銷程序，歐盟下一步將會根據企業規模、出口數量、出口金額等選取抽樣企業，這些抽樣企業將會享有單獨的反傾銷稅率。

企業等待政府斡旋

按照歐盟規定，反傾銷立案后60天到9個月時間內，歐盟委員會將作出初裁。

商務部研究院副院長李雨時向本報表示，雖然初裁判決還有一段時間，但是反傾銷從立案的那一刻起，對整個光伏行業的傷害已經產生。

“立案最直接的影響是，歐洲光伏進口商馬上會不敢對中國產品下訂單，怕后續判決下來會收稅。”李稱。

中國歐盟商會主席大衛·庫奇表示，商會希望中歐貿易糾紛能夠通過對話解決，但目前看對話也許并未成功，只能使用WTO框架下的方式解決爭端，即進行貿易訴訟。

“我們最擔心的是，今天歐盟立了這個案，明天中國就出現其他立案作為‘報復’。”

但他否認了中歐之間產生“貿易戰”這一說法和可能，稱目前中歐的貿易糾紛只是貿易額的百分之一，遠在正常范圍之內。

企業界普遍對政府及高層的斡旋有所期待。“如果通過斡旋達到對方撤訴或者雙方政府達成某種協議，案件或許還有回頭的可能。”一名不便具名的企業代表稱。

反制及斡旋前景

雖然立案調查已成事實，案件最終判決的裁量輕重卻有很大區別。

此間不便具名的分析人士表示，通過商務部繼續斡旋及默克爾協商的表態，離案件初裁結果的幾個月時間內，中歐雙方的繼續斡旋將對最終結果產生巨大的影響。

商務部研究院副院長李雨時表示，光伏反傾銷案已經不是單純的貿易案件，其中涉及到復雜的政治經濟和國家博弈因素。

李表示，中方應該積極應訴，通過調查來判定是否傾銷;其次，在歐方嚴重傷害到中方產業利益的前提下，中方同時保留反制的可能性。

“中歐政治斡旋博弈也是解決問題的重要途徑，具體還要看歐盟的決策機制。”李表示。

復旦大學國際關系教授陳志敏表示，歐盟在貿易案件的最終判決中使用的是特定多數表決制，即支持的國家必須達到所有歐盟國家的55%，同時這55%的國家的人口數加起來必須大于65%，“簡單說，光伏反傾銷案最終將會由各歐盟國家投票來決定”。

陳解釋稱，在此機制下，少數國家可以通過一定機制聯合其他國家形成阻礙決議少數派(blocking minority)，阻止決議通過，“因此也給與政府更多地通過單獨國家對歐盟施加影響的空間”。

某不愿透露姓名的中歐關系專家表示，該案件與曼德爾森紡織案一樣，非常復雜。據前瞻網記者了解，目前中歐之間經貿、政治尤其是歐債危機背景導致的雙方互利，使得中方有更多的談判籌碼，但由于歐盟目前越來越分化，很多部門各自為政，很難整體協調，“歐盟做出與默克爾相反的判決也是這個原因”。

同時，上述專家表示，由于歐盟決策機制投票是匿名，也不能太相信歐洲領導人樂觀的公開表態，“最重要的是看清這個案件中是歐洲哪個力量主導左右”。專家表示，斡旋對案件最終的走向，還是會起到一定作用，眼前最重要的是看政治利益在哪里。