在歐盟確認對中國光伏產品反傾銷調查后，兩天后，是否立案的決定也將通報。不過，據業內消息稱，目前歐盟已決定立案，商務部正緊急與國內光伏龍頭企業磋商。業內人士表示，歐盟正式展開反傾銷調查，或將引發中歐之間全面貿易戰。

8月31日，歐盟已經向中國駐歐盟使團發出照會，確認將對中國企業出口歐洲的太陽能電池及其組件發起反傾銷調查——這是從一位長期代理中國企業反傾銷案件的律師處獲得的最新獨家消息。

中國商務部和中國駐歐盟使團經商處均拒絕證實這一消息，歐盟委員會貿易事務發言人克蘭西(John Clancy)對此也保持緘默，僅通過電郵重申：歐盟將在反傾銷申請遞交45天內(最后期限為9月6日)作出是否立案的決定。

據前瞻網記者了解，歐盟決定立案的消息已經在中國主要光伏企業圈子內流傳開來，英利公司總裁助理、法務總監陳卓表示：商務部上周末致電英利，通報中方已收到歐盟光伏案照會，并召集英利與尚德、天合、阿特斯這 4家光伏企業的代表和反傾銷律師，于9月4日舉行緊急會議商議對策。

中國光伏企業此前已聯名上書商務部，申請對歐盟多晶硅進口中國產品實行“雙反”調查。上述知情律師認為，不能排除商務部會在9月5日發出聲音“先發制人”的可能性。

歐盟貿易委員卡洛·德古赫特(Karel De Gucht)在對華光伏反傾銷案件上的強硬措施，算是狠狠地給了德國總理默克爾一記“耳光”——默克爾上周訪華時剛與溫家寶總理就反對貿易保護主義，通過對話協商解決包括光伏產業在內的貿易摩擦，避免采取反傾銷、反補貼措施達成一致。

據前瞻網記者了解，全球前十大太陽能模組制造商中，有7家是中國大陸企業。歐盟正式展開反傾銷調查，或將引發中歐之間全面貿易戰。

英國金融時報9月3日發表社評《“反傾銷”不可取》，警告說：“歐盟在運用貿易防御時，應當考慮整體利益，而不是只考慮某一個與進口產品有競爭的行業的利益。在歐盟就本案和其他案子作出決定時，它應當聽從默克爾針對自擺烏龍的保護主義發出的警告。”

默克爾回天乏術 商務部先發制人?

天合光能的企業公關總監范睿峰表示，公司高層最近一直想方設法去阻止歐盟啟動反傾銷立案調查。 8月30日，天合光能董事長兼首席執行官高紀凡出席了溫家寶和默克爾主持的中德企業家論壇，代表中國光伏產業發言，呼吁中德兩國企業在太陽能領域本著自由貿易和公平競爭的原則，加強溝通、互利合作。

8月17日，江西賽維LDK光伏硅科技、洛陽中硅高科技、重慶大全新能源、江蘇中能硅業聯合向商務部遞交申請，要求對歐盟多晶硅進口中國實行“雙反”調查，商務部已經受理此案。8月22日國內光伏企業又聯合發布“反對歐盟對華光伏反傾銷立案”的聲明。

面對歐盟的步步緊逼，中國企業是否打響反擊戰，向商務部提起訴訟?范睿峰表示，“我們現在還沒有采取法律訴訟程序，只是在盡量地交流和溝通，希望能夠有一個好的結果。”不過業內人士認為，中國商務部很難提前采取反制措施。

在9月6日歐盟決定水落石出之前的最后48小時內，默克爾是否能夠信守上周她在北京許下的諾言，說服卡洛·德古赫特改變主意?范睿峰說：“我們只能期望默克爾能夠像在媒體上說的一樣，解決這個問題。”業內人士認為，默克爾會從歐盟整體利益出發盡力游說歐盟停止反傾銷訴訟，不過最終結果尚難預料。而上述知情律師表示，此前歐盟并沒有在照會后改變決定的先例。

歐盟案殺傷力更大

歐盟和美國對華光伏反傾銷調查均由SolarWorld公司發起。不過與美國案不同的是，知情律師透露，此次歐盟只是針對反傾銷立案。

據前瞻網記者了解，反傾銷和反補貼調查在取證上的法律程序并不相同，反傾銷對于企業的意義更大，因為“在該案中，反傾銷的稅率遠遠高于反補貼的”。參考美國“雙反”的初裁結果，國內知名的光伏企業無錫尚德被征收反傾銷稅31.22%，反補貼稅2.90%;常州天合反傾銷稅31.14%，反補貼稅4.73%。

英利公司總裁助理陳卓表示，由于尚未公開立案，歐盟光伏反傾銷案具體的涉案范圍、替代國等關鍵因素都沒有定論，因此反傾銷稅的范圍和影響也更難預測。但他已經聽到一些令人恐慌的傳言：歐盟可能針對組件及核心零部件均進行反傾銷立案。陳卓表示，與美國光伏案僅針對電池片征稅相比，歐盟反傾銷案的殺傷力可能會更大。

美國對華光伏雙反案已于5月17日進行初步裁定，對從中國進口的光伏產品征收31%到250%的反傾銷稅。陳卓表示，美國的反傾銷稅只針對產自中國的電池片 這已經導致英利“放棄直接出口電池片，一直在購買臺灣的電池組裝產品之后再對外出口”。

陳卓表示，如果歐盟反傾銷案的傳言屬實，中國面臨的制裁將會更加慘烈——就連運用進口外國光伏零件組裝而成的產品，在出口歐洲之時也將被征收高額反傾銷稅。歐盟市場已經占英利全球市場份額的70%，此次歐盟下“狠手”將令其損失慘重。

訴訟持久戰

一旦9月6日正式立案，歐盟光伏反傾銷將正式進入法律程序。

高朋律師事務所上海分所高級合伙人謝向陽律師此前受江蘇省有關部門委托，幫助包括尚德、天合在內的若干光伏企業針對美國商務部的初裁進行應訴。他表示，此次如果立案，歐盟將向被訴企業發放4套調查問卷，給予30天的答卷時間，特殊情況可延長2周。此后，根據案情的復雜程度，在立案60天到9個月之間，歐盟委員會將作出初裁，此間有可能向被訴企業征收臨時反傾銷稅。

據前瞻網記者了解，初裁之后，中國企業仍然有機會積極應訴，而終裁將在立案后12個月，最遲不超過15個月內進行。也就是說，最遲到明年的12月5日前后，此案將給出仲裁的最終結果。一旦被認定反傾銷，中國企業將可能在此后5年內被持續征收反傾銷稅，此后才有機會獲得復審。

“終裁后雙方都有機會向歐盟初審法院起訴，但法院只審查程序問題，不對事實部分重新核查。”謝向陽表示。

此前中國企業和政府的多方斡旋，似乎不能改變德古赫特“按照歐盟貿易規則辦事”的決心。

“德國在歐盟委員會中的分量很足。”謝向陽表示，“盡管歐盟委員會的仲裁是獨立程序，但即使立案，在最終的調查結果和稅率認定上，目前傾向于中國企業的德國政府的態度，仍然有不小的作用。”

不過，歐盟反傾銷立案可能引起一系列連鎖反應。 “歐盟反傾銷立案和美國的光伏‘雙反’終裁(美國商務部定于10月9日進行終裁)，結果將相互影響。”謝向陽表示。同時，印度也正醞釀對中國光伏企業的反傾銷調查，這將使國內企業更加雪上加霜。