據悉，為了限制本國礦產資源的開采，印尼計劃在兩年之內將煤炭出口關稅提高50%。

業內人士指出，這對于依靠進口印尼煤炭的中國發電廠將構成一定沖擊。隨著進口印尼煤失去價格優勢，為了降低發電成本，一些發電廠可能不得不考慮從非洲或者澳大利亞進口煤炭，或使用國內煤炭取而代之，同時加快“走出去”兼并國外礦產資源的步伐。

貿易保護主義抬頭

印尼是全球最大的動力煤輸出國，2011年煤炭產量和出口量分別為3.7億噸和3.12億噸，出口占比超過80%。印尼煤炭資源豐富，其煤炭資源儲量約為580億噸，已探明儲量193億噸，其中54億噸為商業可開采儲量。估計煤炭資源總儲量將達900億噸以上。

印尼也是中國第一大煤炭進口國。據前瞻資訊數據中心監測顯示，2011年我國進口煤總量為1.82億噸，同比增長10.8%，其中印尼動力煤占35.6%。若加上印尼褐煤，印尼煤將占我國進口煤炭總量的半壁江山。而今年1月至3月，中國已從印尼進口煤炭6469.64萬噸，占總進口量的35.49%。

由此看來，印尼煤炭出口關稅的征收和上調，無論是對于印尼礦產企業，還是對于我國整體進口煤市場以及煤炭市場的影響都不可小視。

征收煤炭高關稅將嚴重損害印尼礦產企業的利潤，打擊它們擴大生產的積極性。由于印尼工業發展還不是很完善，煤炭出口成為拉動經濟增長的主動力，而實施高稅負將導致經濟迅速下滑。預計該政策實施起來將困難重重。

無獨有偶，澳大利亞通過一直備受爭議的礦產資源租賃稅議案，新稅增收對象為年盈利7500萬澳元及以上的鐵礦和煤礦企業，利率為盈利的30%。這無疑會對我國煤炭進口產生影響。兩大煤炭出口巨頭輪番提稅，是因為兩國政府看到資源產量和出口不斷增加，能源礦產企業收益不斷增加，資源行業與非資源行業之間的不平衡加劇，為了更好地促進其國內經濟的健康發展，政府勢必會逐步提高資源產品稅賦，同時在市場的份額中分得一杯羹。

印尼煤炭優勢漸失

一位不愿具名的業內人士分析稱，印尼煤炭質量差，單位發熱量偏低，其真正的優勢是價格較低，提價后將大幅削弱印尼煤的國際競爭力。若印尼動力煤提價，一部分發電廠不得不考慮從其他澳大利亞、南非、俄羅斯等國家進口煤炭，或者選用內貿煤炭。

該業內人士認為，進口煤炭主要集中在東南沿海，原因是中國北部煤炭受制于運力瓶頸，難以實現運輸。而鐵道部表示，到2015年將解決煤炭鐵運的運力不足，屆時北煤南調的通路將更加順暢。國內煤炭產能過剩，可以通過運輸來填充南部沿海地區的需求。印尼煤炭進口減少將成必然。

而與此同時，近年來國外大型煤炭企業加快了聯合重組的步伐、適度增加煤炭進口量的經驗可以值得我國煤炭企業借鑒。煤炭“十二五”規劃亦鼓勵國內有實力的企業“走出去”以獲取資源和開拓市場。

該業內人士認為，無論是短期還是長期，該政策對國內煤市的影響都不大，不會引起國內煤炭的價格波動。

不過，從長遠來看，進口煤炭漲價將成為無法改變的趨勢。資料顯示，2030年中國電煤進口總量可能激增至10億噸。由于我國煤炭進口需求不斷增加，國際煤價將繼續上揚，進口成本也隨之上升。