國家經濟增速下降，新能源產業迅速發展，煤炭生產規模不斷擴大，我國煤炭供需格局正發生重大變化，煤炭市場供大于求趨勢漸顯。

經濟增長放緩 煤炭需求增幅低位運行

現在全球經濟當中不確定性的因素很多，但有一個因素是確定的，即未來幾年全球經濟處于低速增長期，我國也會受到影響。近幾年的固定資產投資增長的幅度比較快，但是，2012年固定資產投資增長幅度會和出口增幅一樣有所下降，只有消費需求會有小幅上升，整個宏觀經濟呈現“兩降一升”的態勢。我國的能源消費以煤炭為主，受此因素影響，煤炭需求增幅同樣也會趨緩。

據前瞻網記者了解，我國GDP“十五”年均增長9.5%，“十一五”年均增長11.2%，與此相適應，我國煤炭產量分別增長11.28%、7.98%，由2000年的12.99億噸達到2010年的32.35億噸;煤炭消費分別增長10.60%、8.34%，由2000年的13.2億噸達到2010年的31.80億噸。

但是，由于“十二五”國家經濟發展速度回落式增長基調已定，從 2012年開始，煤炭需求增長受經濟結構調整、轉變發展方式步伐加快抑制，將成為不爭的事實。2012年，四大行業耗煤約30.56億噸左右，以四大行業占全部耗煤的86.62%來推算，2012年全國的煤炭消耗量將在35.2億噸左右，比2011年增加約1.5億噸，增長4%～ 5%，其增幅要比2011年與2010年的8.5%回落4個百分點左右。因為我國現在尤其強調經濟穩步增長，據此可初步預計，“十二五”后幾年煤炭需求量的年均增幅基本會在4%～6%之間波動。

新能源產業蓬勃發展 煤炭市場空間受擠壓

新能源產業是一個非常籠統的產業概括，在我國一般指區別于煤炭、石油、天然氣等傳統化石能源的新型能源，主要包括水能、風能、太陽能、生物質能、地熱能、海洋能，以及核能、氫能、可燃冰等。開發新能源是中國乃至世界能源發展的戰略方向，進入21世紀以來，美國、歐洲、日本等發達國家紛紛將核能、氫能、風能、太陽能、潮汐能、生物質能等新能源產業作為戰略性新興產業進行培育，并投入巨資發展，誰在未來搶占了新能源制高點，誰就擁有了領先的戰略優勢。

近幾年國家制定規劃和相關政策，大力支持發展新能源。特別是風能、太陽能和核能等新能源，發展前景非常可觀。

根據“十二五”有關專項發展規劃和能源相關發展預測研究，國家將投巨資發展風電，使風電呈幾何級發展，到2015年我國風電裝機容量達到1億千瓦，占我國電力裝機總容量的7%，到2020年風電裝機容量達到1.8億千瓦，占我國電力裝機總容量的9%.太陽能會很快成為新能源的支柱產業，國家將穩繼續推廣利用太陽能熱水器、穩步啟動國內太陽能發電市場、加強行業規劃和準入管理等，2015年，我國太陽能熱利用面積將達到4億平方米，太陽能發電裝機容量達到200萬千瓦;2020年太陽能發電裝機達到2000萬千瓦。

雖然日本福島核危機后，我國暫停審批核電項目，但各種跡象表明，核電建設下一步仍舊要“快步走”，2015年核電裝機容量將達到4300萬千瓦，2020年則會達到8600萬千瓦。

新能源產業的快速發展，在增強我國能源可再生能力、保障國家能源安全的同時，還可促進降低溫室氣體排放，減輕碳排放壓力。但是，不可否認，新能源的快速成長也相應擠壓傳統化石能源尤其是煤炭的生存空間。2020年，中國新能源發電裝機容量至少為2.9億千瓦。到時，這些裝機容量的每年的發電規模，約為7億噸左右煤炭的發電量。

資源開發投資活躍 產能過剩日益顯現

自2001年以來，在市場利好形勢的刺激，以及國家政策導向下，資源開發呈多元發展：煤炭企業強控煤炭資源，快速擴張建新礦、建大礦;多行業涉足煤炭產業，促使對煤炭采選業投資持續升高;電力企業憑借強大經濟實力、產業關聯優勢和國家政策的支持，大舉進入煤炭行業強占資源開發建設新煤礦;民營企業憑借靈活機制積極介入煤炭產業開發煤礦等。據統計，全國有16個行業投資辦煤礦，其中，五大電力集團和華潤集團六家非煤企業集團2009年產煤1.28億噸，2010年達到3.2億噸，2015年將達到7.1億噸。

據前瞻網記者獲悉，“十五”期間煤炭采選業累計固定資產投資總額達2253億元，平均每年投資450.6億元，“十一五”期間煤炭采選業累計固定資產投資總額達12489.7億元，平均每年投資2497.94億元，其中2010年煤炭采選業固定資產投資額高達3770億元，“十一五”投資額是“十五”的5.54倍，相當于新中國成立55年煤炭投資總和的2.8倍。進入“十二五”，對煤炭采選業的固定資產投資仍延續上升勢頭，2011年投資約4700億元，同比增長16%。

全國煤炭采選業固定資產投資額大幅持續增加的背后是產能的擴張。2006至2011年，煤炭采選業固定資產累計投資超過1.6萬億元，加上建井技術、開采技術及裝備水平的革新與提升，增加產能約20億噸，其中僅在“十二五”期間就要釋放15億噸。煤炭產能的快速增加，一方面可滿足國民經濟快速發展對能源的需求，另一方面大大增加了煤炭企業的市場風險。當國民經濟發展速度減緩時，業已形成和將要形成的煤炭巨大產能過剩問題就會凸現出來了。

內蒙古、山西、陜西、河南等重點產煤地區推進煤炭企業兼并重組、整頓改造和關閉小煤礦，影響了部分產能的釋放;許多大型礦井、特大型礦井正在建設之中，尚未形成實際產能;產能集中在晉陜蒙地區，受運輸通道的制約，短期內難以將煤炭暢通地運送到華東、華南等重點消費地區。受這些因素制約，煤炭產能過剩問題表現得還不是很充分。隨著大礦井的陸續投產，“大通道”建設暢通，產能加快釋放，加之國家宏觀經濟增速減緩導致需求下降，我國煤炭產能過剩更加嚴重。