近日，中國輕工業信息中心副主任、紙業戰略專家郭永新指出，造紙業需要規模經濟。但是現階段造紙行業的集中程度還不夠，還需要出現造紙行業的大型企業，這不僅符合產業升級的需要，更是完成整體工業節能降耗目標的需要。

為完成國家總量節能減排任務，郭永新認為，必須形成環保倒逼機制，促進行業結構進行革命性調整。具體來說，就是嚴格執行環保標準，對于不合格企業進行大批量關停;采用革命性技術，大幅度地降低污染物排放。

在談到關于造紙業淘汰落后產能對實現整個工業節能降耗目標的作用時，郭永新表示，雖然造紙業的產值很小，但是造紙業卻占整個COD排放量的5.35%，因此，造紙業對節能減排的影響不容忽視。

前瞻產業研究院資料顯示，2011年造紙完成工業總產值6911.08億元，同比增長23.11%;機制紙及紙板?穴外購原紙加工除外?雪產量11034.36萬噸，同比增長13.24%;利潤總額同比增長6.2%;2011年造紙行業產值利潤率同比增長-0.78%。

郭永新進而指出，造紙業是資本和規模相對集中的產業，決定了造紙企業要想迅速發展，必須走規模化和國際化的道路，通過實現上下游產業整合來減少系統風險;或加快擴張的步伐來提升企業的規模效應。

據悉，2011年造紙行業總體發展呈放緩趨勢，受前三季度原料價格高漲、行業產能集中釋放、消費市場相對疲軟等因素的影響，造紙行業效益增幅遠低于產值增幅。

郭永新認為，當前造紙企業的重組并購主要有四個方面的特點：第一，從強弱聯合向強強聯合轉變。過去行業并購主要是強弱結合，強勢企業并購弱勢企業的優質資產，重點在并購;現在是優勢企業與強勢企業聯合，體現了強強對接。第二，從行業整合向產業鏈整合的轉變。最初的整合多在行業內部進行，現在擴展到了產業鏈上下游企業的兼并重組，這樣可以起到優化銜接、提高盈利能力、減少資源消耗。第三，從外資并購內資到內外資聯合的轉變。第四，造紙行業資產和產值的快速增長與利潤增加緩慢之間存在很大矛盾，但同時也表明造紙行業迎來了調整、轉型的關鍵時期。隨著淘汰落后產能工作的不斷展開，造紙業將迎來轉型升級的新契機。