產能過剩凸顯 汽車整車制造不再被鼓勵
今年以來,車市結束了過去幾年的高速增長開始回歸理性。但是由于此前幾年的高速增長,汽車市場已經出現產能過剩的現象。
經國務院批準,國家發展改革委、商務部日前對外發布新修訂的《外商投資產業指導目錄(2011年修訂)》,自2012年1月30日起施行。2007年發布的《外商投資產業指導目錄(2007年修訂)》同時停止執行。
本次《目錄》修訂,考慮到國內汽車產業健康發展的要求,將汽車整車制造條目從鼓勵類中刪除,納入允許類;在鼓勵類增加了新能源汽車關鍵零部件等條目。
新《目錄》發布后,有國外媒體稱,中國收緊外商投資汽車產業政策,將降低對汽車行業中外資的支持。其實,這是一種誤讀。
國家發展改革委有關部門負責人指出,將汽車整車制造條目從利用外資鼓勵類中刪除,是由于中國整車制造能力已經有些過剩,整車企業過多。這是根據中國汽車產業發展作出的正常調整,不存在收緊的問題,也不會影響現有的合資汽車企業在中國繼續經營。
前瞻產業研究院資料顯示,目前國內汽車整車企業有130多家,是世界汽車大國中最多的。前十家國內汽車集團產銷量占83%左右,其余企業僅占17%的市場份額。最近兩年,汽車業兼并重組只有長安重組昌河哈飛、廣汽重組長豐和吉奧,總體步伐還是嫌慢。中國汽車產業大而不強、大而分散的局面始終未能解決。因此,嚴格控制新增整車企業已然成為一項共識,對外商投資也不例外。
由于前兩年國內車市形勢好,汽車廠家都制定了雄心勃勃的擴大產能計劃,一些新建項目可望在今明兩年投產。隨著車市增幅放緩,一些廠家的新增產能可能會放空。從遏制汽車產能過剩出發,對整車項目的審批這兩年一直在收緊。但這并不意味著收緊外商投資汽車產業的政策,只是引導外資投向更有市場前景、投資回報更高的項目。
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