近日，國家商務(wù)部下達(dá)了第二批稀土配額。此次配額共計(jì)9770噸，其中輕稀土8537噸、中重稀土1233噸。加上首批出口配額，今年出口配額共計(jì)30996噸，比去年全年配額(30184噸)增加約2.7%。

前瞻網(wǎng)記者注意到，在稀土走私猖獗難治、國際壓力不斷升級(jí)的背景下，意在保護(hù)稀土資源的稀土配額頻頻陷入現(xiàn)實(shí)困境。而對(duì)稀土出口配額最終是否會(huì)取消，業(yè)內(nèi)也開始了更深層次的討論。

去年出口配額出現(xiàn)過剩

商務(wù)部公告顯示，在24家集團(tuán)(公司)中，包鋼集團(tuán)獲得的輕重稀土配額均最多，分別為2469噸和196噸。而除中鋼集團(tuán)與樂山盛和稀土股份公司未獲得中重稀土配額外，五礦集團(tuán)、中鋁公司、廣晟有色等其他企業(yè)在輕重稀土配額方面均有斬獲。而一再缺席稀土出口配額企業(yè)榜單的西駿稀土也重獲配額，此次獲得輕稀土、中重稀土配額量分別是139噸和27噸。

8月22日，前瞻網(wǎng)記者了解，雖然公司連續(xù)多年沒有配額，但“通過找有配額的外貿(mào)公司代理，西駿稀土這幾年仍然有出口實(shí)績”，只是出口量相較之前大大減少。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，今年全年配額量比去年微增。去年12月27日，商務(wù)部公布了2012年第一批稀土出口配額，11家公司獲得配額計(jì)10546噸(按其全年應(yīng)得配額的80%下達(dá))。加上商務(wù)部5月份補(bǔ)充下達(dá)的第一批稀土出口配額10680噸，今年首批稀土出口配額總計(jì)21226噸。

但自去年開始，出口配額出現(xiàn)大量過剩。中國稀土協(xié)會(huì)秘書長馬榮璋曾介紹，去年出口配額為30184噸，但實(shí)際出口僅使用了18600噸，占配額總量的61.6%。

盡管配額制度的存在并沒有影響國外用戶從中國獲得稀土產(chǎn)品，但一些歐美國家對(duì)這一制度仍表示不滿，并最終訴諸WTO。目前，這一爭端已經(jīng)進(jìn)入專家組調(diào)查階段。

稀土配額再陷存廢之爭

更值得關(guān)注的問題是，盡管出口配額實(shí)施多年，但并未遏制住稀土走私現(xiàn)象，相反，稀土非法出口近期還出現(xiàn)了從金屬和氧化物成品向原礦蔓延的跡象。

“今年上半年出口原礦的現(xiàn)象已經(jīng)很嚴(yán)重，雖然很難統(tǒng)計(jì)數(shù)量，但以目前掌握的情況保守估計(jì)，應(yīng)該有幾千噸。”馬榮璋近日向媒體稱。

而稀土產(chǎn)品的走私現(xiàn)象更加觸目驚心：根據(jù)近年來我國稀土產(chǎn)品的出口量和國外的稀土礦產(chǎn)量、稀土消耗量進(jìn)行估算，每年變相出口和走私的稀土產(chǎn)品預(yù)計(jì)在2萬噸到3萬噸。

如此，意在保護(hù)稀土資源的稀土配額是否還有存在的必要?

南京稀土應(yīng)用研究會(huì)副理事長王仲山表示，國家應(yīng)該對(duì)真正具有戰(zhàn)略意義的稀缺元素加以管控，寬嚴(yán)相濟(jì)則可既不失國家利益，又減少國際紛爭。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，目前國內(nèi)外需求大都集中在中重稀土以及輕稀土中的鐠、釹、釤、銪等元素上，而中國稀土出口配額限制只計(jì)質(zhì)量不分品種。在上述企業(yè)高層人士看來，稀土配額有正確的理念，但像稀土走私等情況依然沒辦法解決。“配額本身就是保護(hù)稀土資源的，但現(xiàn)在稀土價(jià)格低成這樣，而且有人通過走私也能出口。企業(yè)發(fā)展最終還是要遵從市場(chǎng)。”

出口配額使用不完，稀土走私問題又難以制止，多重壓力下的稀土出口配額已經(jīng)陷入十分尷尬的境地。據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，管理部門目前已召集相關(guān)專家討論此事，部分專家甚至表達(dá)了要取消配額的看法。

力圖擺脫“中國依賴癥”日本全球搜購稀土

據(jù)日本最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年上半年，日本從中國進(jìn)口的稀土占比自2000年以來首次低于五成。日本正通過各種手段從全球搜購稀土。

今年1至6月份，日本從中國進(jìn)口的稀土資源降至3007噸，僅占全部輸入總量的49.3%。

分析員說，我國逐漸加強(qiáng)對(duì)稀土出口的限制，以保證稀土資源的合理開發(fā)利用，避免稀土資源過度外流，這導(dǎo)致日本逐漸降低對(duì)我國稀土的進(jìn)口，而日本為了構(gòu)筑安全的稀土供應(yīng)體系，必然向多個(gè)國家進(jìn)口稀土，以逐漸擺脫對(duì)我國稀土的依賴。

目前，日本政府和企業(yè)已試圖從越南等國家進(jìn)口稀土。從明年開始，日本還將試圖從澳大利亞等4個(gè)擁有出口稀土資源權(quán)益的國家正式輸入稀土礦山。若合作達(dá)成，預(yù)計(jì)一年可進(jìn)口稀土資源1.65萬噸。

中國稀土協(xié)會(huì)相關(guān)人士說，日本試圖減少對(duì)我國稀土的依賴，也是件好事，這對(duì)保護(hù)我國稀土資源具有重要意義。