我國是世界上最大的制造業(yè)國家，但目前制造業(yè)出現(xiàn)美資回流的趨勢，產(chǎn)業(yè)空心化危機(jī)也日漸加重，同時(shí)產(chǎn)業(yè)升級也十分艱難，亟待改變。

“我們的確把在中國廣東的一項(xiàng)外包業(yè)務(wù)遷回了美國本土生產(chǎn)。”家電廠商美國惠而浦公司大中華區(qū)相關(guān)人士證實(shí)，該公司旗下Kitchen Aid品牌手持式攪拌器的生產(chǎn)業(yè)務(wù)去年已轉(zhuǎn)回美國，且該公司還在考慮將更多小家電生產(chǎn)遷回美國。

不僅如此，某跨國公司今年也不再選擇中國廠商作為其零部件供應(yīng)商。美國制造業(yè)促進(jìn)法案實(shí)施近三年來，英特爾、福特等世界500強(qiáng)公司可能將部分生產(chǎn)崗位遷回美國，宣布未來數(shù)年的巨額本土投資計(jì)劃，資金回流美國跡象初現(xiàn)。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，從目前情況來看，歐美國家再工業(yè)化對中國的沖擊還是“霧里看花”，只在部分地區(qū)零星出現(xiàn)，具體影響以及能否形成長期趨勢尚待更詳盡的評估。但美資回流揭開了中國制造業(yè)升級路長且艱的“冰山一角”。短期看，中國制造業(yè)遭遇經(jīng)濟(jì)下行、出口疲軟、用工成本上升等近憂;長期看，面臨轉(zhuǎn)型升級的巨大挑戰(zhàn)：前有歐美國家力推制造業(yè)復(fù)興，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端、把控先進(jìn)技術(shù)的阻擊，后有東南亞、非洲國家以低成本生產(chǎn)優(yōu)勢掀起工業(yè)化浪潮的追趕。他們建議，調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向精細(xì)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，同時(shí)加大對新興產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。

美資零星“回流” 集中“逆流”難現(xiàn)

制造業(yè)回流美國條件初具，但到目前為止還沒有出現(xiàn)外商投資企業(yè)大規(guī)模撤出中國的情況。歐美再工業(yè)化對中國吸收外資的影響尚需進(jìn)一步觀察。

惠而浦公司大中華區(qū)相關(guān)人士表示，惠而浦將部分業(yè)務(wù)撤回美國主要是響應(yīng)美國政府提振就業(yè)的一系列政策。

惠而浦在美國格林威爾設(shè)有主要生產(chǎn)KitchenAid品牌立式攪拌器的工廠。該攪拌器體積較大、定位高端，零售價(jià)格至少在230美元，沒有外包到海外去生產(chǎn)。因此，將零售價(jià)39美元左右的手持式攪拌器遷回本土，惠而浦可以利用現(xiàn)有的工廠以及供應(yīng)商。

此外，遷回本土可以更及時(shí)地生產(chǎn)出市場需要的產(chǎn)品。如果零售商突然提出想要不同顏色或不同設(shè)計(jì)的產(chǎn)品，惠而浦能夠在一兩周之內(nèi)交貨，而之前從中國工廠生產(chǎn)并運(yùn)回調(diào)整后的產(chǎn)品，至少需要一個(gè)月的時(shí)間。

惠而浦此舉并非孤例。據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，福特汽車公司陸續(xù)從中國、日本和墨西哥撤回了部分崗位，并計(jì)劃到2015年在美國本土投資1600億美元;英特爾公司不斷在美國本土的生產(chǎn)和研發(fā)砸入重金，未來5年，英特爾和IBM等公司計(jì)劃聯(lián)合投資44億美元在紐約建立半導(dǎo)體研發(fā)中心，研究下一代芯片技術(shù)。此外，一些小企業(yè)已經(jīng)或打算遷回美國生產(chǎn)。比如，某耳機(jī)廠商、照明器材商已將部分或全部業(yè)務(wù)從中國遷回美國。

根據(jù)美國咨詢公司埃森哲調(diào)查，受訪的北美制造業(yè)經(jīng)理人有約61%表示，正在考慮將制造產(chǎn)能遷回美國，以便更好地匹配供應(yīng)地和需求地。

南京大學(xué)商學(xué)院教授宋頌興認(rèn)為，制造業(yè)回流美國已初步具備條件。首先，從美國來看，金融危機(jī)以來，美國政府實(shí)施了一系列制造業(yè)振興政策，其效用開始顯現(xiàn)。其次，從跨國企業(yè)來看，他們也需要調(diào)整戰(zhàn)略，平衡市場風(fēng)險(xiǎn)，不能把重心集中在一個(gè)地區(qū)。再次，從制造業(yè)來看，其發(fā)展趨向于高新技術(shù)和制造業(yè)相結(jié)合的模式，相較于中國，美國在人才、技術(shù)等方面明顯占優(yōu)。

商務(wù)部副部長王超表示，目前再工業(yè)化對我國吸收外資的影響還未顯現(xiàn)，但其影響肯定存在，尚需進(jìn)一步觀察。

“從江蘇來講，無論是從面上，還是從點(diǎn)上，目前都找不到歐美再工業(yè)化沖擊的跡象。”江蘇省商務(wù)廳外資管理處處長王存說，“我看到有報(bào)道說卡特彼勒回歸美國本土，但在江蘇，卡特彼勒是擴(kuò)大投資的。”

卡特彼勒今年3月宣布提升在徐州生產(chǎn)基地的液壓挖掘機(jī)產(chǎn)能，并計(jì)劃于2014年初開始生產(chǎn)輪式挖掘機(jī)。

王存說，從目前個(gè)別撤資的中小項(xiàng)目來看，這些項(xiàng)目基本上來自亞太地區(qū)，主要是因?yàn)槭袌霏h(huán)境變化、公司自身問題撤走的，且規(guī)模很小，可以忽略不計(jì)。

在王存看來，外資特別是在中國發(fā)展了多年的外資企業(yè)做出撤出決定不是一件容易的事。“首先，企業(yè)面臨的市場如果是中國市場、亞太市場，怎么可能撤回美國生產(chǎn)再運(yùn)回中國銷售呢?其次，企業(yè)生產(chǎn)需要一個(gè)龐大的供應(yīng)鏈，你想走，別人(供應(yīng)商)就會(huì)跟著你走嗎?”他反問道。

對于外商直接投資銳降的背后是否隱藏著再工業(yè)化沖擊魅影的說法，王存說，從數(shù)據(jù)上看，今年以來，江蘇省實(shí)際吸收外資盡管同比有所增長，但增幅比去年有所收窄。這主要是受經(jīng)濟(jì)下行的影響，與發(fā)達(dá)國家再工業(yè)化不存在必然關(guān)系。而且，盡管目前外商投資的項(xiàng)目數(shù)是減少的，但外資對單個(gè)項(xiàng)目的投資金額是增加的。這一方面反映了外商投資更趨謹(jǐn)慎，另一方面反映了外商對看好的項(xiàng)目會(huì)加大投入。那些在中國有較完整產(chǎn)業(yè)鏈的跨國公司，目前在江蘇的投資便呈現(xiàn)這種趨勢。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-5月，我國制造業(yè)實(shí)際使用外資211.76億美元，同比下降4.7%。其中，美國對華投資新設(shè)立企業(yè)571家，同比下降4.52%，實(shí)際投入外資金額12.89億美元，同比增長0.29%。

經(jīng)濟(jì)分析師同樣認(rèn)為，外商直接投資的下滑主要是經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致資本避險(xiǎn)情緒嚴(yán)重，使資本輸出國減少了對外投資。從資本輸入國來看，歐美再工業(yè)化對資本輸入國短期影響顯現(xiàn)，但這種影響較為有限和短暫，待中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升后資本流入會(huì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽也強(qiáng)調(diào)，根據(jù)商務(wù)部監(jiān)測，到目前為止還沒有發(fā)現(xiàn)外商投資企業(yè)大規(guī)模撤出的情況。