違規(guī)經(jīng)營是擔保業(yè)最大隱患

文海興指出，目前我國擔保行業(yè)缺乏有效監(jiān)管所聚集的風險和問題還比較突出，加之近年來機構(gòu)增加過快、數(shù)量過多，監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱等問題仍較為突出，特別是近期相繼出現(xiàn)的一些融資性擔保機構(gòu)因違規(guī)經(jīng)營導致資金鏈斷裂的風險事件暴露出部分融資性擔保機構(gòu)自身經(jīng)營管理不規(guī)范、偏離主業(yè)、內(nèi)控機制欠缺、缺乏嚴格有效的監(jiān)管等問題，存在較大的風險隱患。

他介紹說，部分地區(qū)批設(shè)融資性擔保機構(gòu)數(shù)量過多，加劇了擔保市場的過度競爭和亂象，整個行業(yè)呈現(xiàn)“僧多粥少”的局面，擔保放大倍數(shù)難以提高，不利于融資性擔保機構(gòu)可持續(xù)的商業(yè)模式形成，融資性擔保機構(gòu)難以靠擔保業(yè)務(wù)實現(xiàn)盈利，業(yè)務(wù)偏向“異化”，違規(guī)經(jīng)營增多。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，同時還有部分融資性擔保機構(gòu)在依法合規(guī)和風險管控方面缺乏有效約束，熱衷于擔保業(yè)務(wù)之外的高風險、高收益活動，存在較大的風險隱患，主要表現(xiàn)在：挪用或占用客戶保證金和客戶貸款風險。

文海興舉例稱，近期發(fā)生的中擔、華鼎、創(chuàng)富風險事件主要由于擔保機構(gòu)在賬外挪用客戶保證金或利用關(guān)聯(lián)企業(yè)套取銀行信貸資金用于高息放貸和高風險投資，導致資金鏈斷裂形成較大風險損失;資本金不實的風險，融資性擔保機構(gòu)股東直接或變相抽走資本金或融資性擔保機構(gòu)違規(guī)運用資本金，從事高風險經(jīng)營活動;實際控制人和關(guān)聯(lián)交易風險;以委托貸款等方式掩蓋代償風險。

文海興指出，一些地方的監(jiān)管部門在一定程度上仍存在重發(fā)展、輕監(jiān)管現(xiàn)象，風險意識和日常監(jiān)管不夠到位。同時，與融資性擔保機構(gòu)數(shù)量和業(yè)務(wù)的快速增長相比，監(jiān)管資源不足，且專職人員少，非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查等監(jiān)管能力不強，監(jiān)管有效性亟待增強。

大多數(shù)非融資性擔保機構(gòu)“掛羊頭賣狗肉”

有人問目前非融資性擔保機構(gòu)對行業(yè)發(fā)展的影響?對此，相關(guān)負責人回答稱，大部分非融資性擔保機構(gòu)不務(wù)正業(yè)，形成的風險隱患和負面影響較大。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，目前我國擔保機構(gòu)按業(yè)務(wù)性質(zhì)分為融資性擔保機構(gòu)和非融資性擔保機構(gòu)，融資性擔保機構(gòu)已經(jīng)納入監(jiān)管體系，由各地人民政府確定的部門審批和監(jiān)管，主要經(jīng)營融資性擔保業(yè)務(wù)，兼營非融資性擔保、再擔保等業(yè)務(wù)。

非融資性擔保機構(gòu)目前沒有納入監(jiān)管體系，只要符合《公司法》等相關(guān)規(guī)定，直接進行工商注冊登記或其他注冊登記即可成立。

據(jù)統(tǒng)計，截至2011年末，全國共登記非融資性擔保機構(gòu)約1.38萬戶，除少數(shù)專業(yè)從事非融資性擔保業(yè)務(wù)的機構(gòu)，主要經(jīng)營工程履約擔保、投標擔保、訴訟保全擔保等擔保業(yè)務(wù)外，其余大部分非融資性擔保機構(gòu)打著“擔保”旗號不經(jīng)營擔保業(yè)務(wù)，主要從事民間借貸等活動。這些機構(gòu)，給擔保行業(yè)聲譽造成嚴重影響，危害整個行業(yè)健康發(fā)展，政府須加嚴格監(jiān)管。