燒堿行業發展面臨著諸多問題：受成本因素影響，下游企業對當前燒堿價格承受能力有限，進而影響了市場成交氣氛。再加上各地區將陸續有企業投產，同時集中檢修期已接近尾聲，市場貨源量增加多將牽制成交價格。

2011年下半年，中國燒堿市場持續向好發展，究其原因，國內液氯市場行情低迷不振，除受局部地區市場的供應量影響外，以PVC為代表的液氯下游市場需求疲軟，導致生產企業液氯出貨困難，無力將液氯市場帶向“光明”。而氯堿企業出于堿氯平衡和綜合盈利狀況考慮，裝置開工負荷普遍不高，進一步推動了燒堿市場行情的持續拉漲。截止目前，國內燒堿市場整體走勢平穩。山東地區受下游氧化鋁開工負荷下調的影響，東營、濱州地區液堿市場價格窄幅下滑，當地32%離子膜堿出廠價在780-790元/噸，濰坊地區32%離子膜堿出廠價降至830-840元/噸?，F階段在氯堿企業開工負荷不足，市場貨源緊張等因素推動下，燒堿價格得已高穩運行。而不得不考慮的是，年末即到，下游除氧化鋁以外的其他企業，開工負荷都呈下滑走勢，屆時將影響到燒堿的需求，后期走勢不排除下滑的可能，但幅度有限。前瞻產業研究院數據顯示，2011年1-11月累計燒堿總產量2263.9萬噸，較去年同期1961.0萬噸同比增長15%，而其中離子膜堿產量累計1373.8萬噸，占比約61%。

今年下半年燒堿產量比上半年減少放多，但是同比去年，中國的燒堿生產能力呈持續增長走勢，產生此結果的因素有：1.氯堿平衡所造成的企業開工負荷普遍不高;2.節能減排、淘汰落后產能、產業結構調整在內的一系列政策措施的實施，推進氯堿及相關行業加快淘汰落后產能，推進全行業節能減排工作;3.國家發改委宣布調高電價對于高耗能氯堿企業來說影響很大，據統計，現階段國內隔膜堿單位產品耗電為2500千瓦時，普通離子膜燒堿單耗為2250千瓦時，最先進的離子膜燒堿單耗2000千瓦時。以此估算，這次電力價格調整燒堿企業將提高電力成本60-75元/噸。

據了解，近年來我國氯堿行業產能平均增長率在20%左右，截至今年上半年，國內燒堿總產能已達3288萬噸/年，PVC達2161.5萬噸/年。產能急速擴張與開工率低下的矛盾極其凸顯，自2008年至今，燒堿行業開工率已經連續4年在80%以下，PVC連續4年在60%以下。

除產能過剩矛盾突出外，行業集中度和產業布局不合理也是氯堿行業結構存在的突出問題。