入冬以來，化肥價(jià)格走勢(shì)一直不明朗，人們一度猜測(cè)明年的化肥出口關(guān)稅是否會(huì)加大控制力度，特別是對(duì)于二元素復(fù)合肥、重鈣、氯化銨等小品種出口關(guān)稅的限制，受到業(yè)界的關(guān)注。同時(shí)，化肥市場(chǎng)的混亂狀況也成為阻礙行業(yè)健康發(fā)展的大敵。

今年28歲的安啟濤，是陜西省宜君縣的核桃種植大戶。每年最讓他感到頭疼的，就是從形形色色的各品牌化肥中，挑選出合用的產(chǎn)品。

“現(xiàn)在化肥真的不好買，不是說少買不到，而是實(shí)在太多了，幾十幾百種的，也說不好哪種好哪種次。”安啟濤說:“前一年，我就買到了假化肥。拿回來，村里的老人看了說顆粒太雜，可能是假貨，我又專門請(qǐng)來縣上的質(zhì)檢部門鑒定，果然是假貨，質(zhì)量根本不達(dá)標(biāo)。幸虧發(fā)現(xiàn)的及時(shí)，要不耽誤了農(nóng)時(shí)損失就大了。”

安啟濤說，不光是他，村里很多人都買到過假化肥。有一年，縣上的農(nóng)業(yè)部門為了讓農(nóng)民買到合格的化肥，專門組織統(tǒng)一購買。誰知拉回來的貨，還是假的。“這個(gè)市場(chǎng)太混亂了。我們現(xiàn)在都不敢嘗試新的牌子和產(chǎn)品，只用一個(gè)牌子的。”

在安啟濤等農(nóng)民因?yàn)殡y以購買到優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品發(fā)愁的同時(shí)，一些企業(yè)也在為自身合格產(chǎn)品的銷售犯難。一位天津化肥企業(yè)的銷售經(jīng)理表示，目前國內(nèi)化肥市場(chǎng)上，充斥著小企業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量低下的產(chǎn)品，以至于形成了“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。

“現(xiàn)在化肥生產(chǎn)企業(yè)中，規(guī)模小的、落后的太多。它們是為了謀求暴利，隨便注冊(cè)一下就進(jìn)行生產(chǎn)，根本不顧有沒有資質(zhì)。產(chǎn)品質(zhì)量往往非常低下，用了根本起不到作用。但是由于成本低，給經(jīng)銷商的利潤高，基層的門市部就愿意銷售它們的產(chǎn)品。大企業(yè)質(zhì)量高的產(chǎn)品反而不能有效占領(lǐng)市場(chǎng)，難以賣到農(nóng)民手中。”這位曹姓銷售經(jīng)理說。

陜西一家化肥生產(chǎn)企業(yè)的銷售人員說，由于目前小企業(yè)的產(chǎn)品品牌過多，“農(nóng)民往往挑花了眼”，而一些地方工商、質(zhì)監(jiān)等部門也不大管，質(zhì)量不過關(guān)的產(chǎn)品能夠堂而皇之的擺賣。“今年被這些(小企業(yè)產(chǎn)品)擠占，我們銷售量下滑很多。”他說:“另外，現(xiàn)在原材料的波動(dòng)也比較大，不好掌握，生產(chǎn)成本難以控制。但是價(jià)高了，農(nóng)民不買;價(jià)低了，企業(yè)利潤空間有限。”

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，截至2010年，全國共有規(guī)模以上的肥料制造企業(yè)1057家，生產(chǎn)化肥達(dá)6620萬噸，自給率達(dá)到105.5%。“十一五”期間，主要產(chǎn)品產(chǎn)量均保持高速增長(zhǎng)，尿素、磷銨、氯化鉀產(chǎn)量年均增長(zhǎng)分別達(dá)到4.8%、16.7%和6.3%，較好的保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。

業(yè)內(nèi)人士指出，從整體上看，化肥行業(yè)集中度不高，企業(yè)過多，平均規(guī)模很小。小型企業(yè)技術(shù)、裝備落后，資源利用率低下，是影響行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要因素之一。另外，化肥企業(yè)產(chǎn)品單一，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)劇烈。

其次，產(chǎn)業(yè)布局過散，流通負(fù)擔(dān)重。中國工信部的專項(xiàng)調(diào)查顯示，中國化肥生產(chǎn)與布局尚未形成合理布局，運(yùn)輸流通負(fù)擔(dān)重。一方面，很多高濃度、基礎(chǔ)性肥料的生產(chǎn)企業(yè)遠(yuǎn)離資源和能源產(chǎn)地;另一方面，同品種肥料(如尿素)在不同區(qū)域間相互流動(dòng)，大量的二次加工復(fù)混肥料及其所需的氮、磷、鉀原料在全國范圍內(nèi)交叉運(yùn)輸現(xiàn)象較為嚴(yán)重。這一現(xiàn)象造成化肥生產(chǎn)運(yùn)力緊張、成本上升，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重。

同時(shí)，化肥生產(chǎn)企業(yè)普遍反映監(jiān)管乏力、地方保護(hù)主義、流通環(huán)節(jié)不暢等因素依然存在，造成化肥市場(chǎng)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象的產(chǎn)生。

另據(jù)中國工業(yè)與信息化部原材料司副司長(zhǎng)宋顯珠介紹，在陷入困局的同時(shí)，中國化肥行業(yè)由于長(zhǎng)期依賴優(yōu)惠政策，導(dǎo)致整體競(jìng)爭(zhēng)力差。在政策扶持下，化肥行業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，目前已實(shí)現(xiàn)了基本自給，產(chǎn)能居世界第一。但與國際主要化肥出口國相比，中國化肥產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

他說，隨著今后化肥價(jià)格放開，部分優(yōu)惠政策取消，化肥行業(yè)將面臨挑戰(zhàn)。

盡管在“十一五”期間，中國化肥產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但業(yè)界也普遍認(rèn)為，縱觀整個(gè)行業(yè)，仍然陷入在散亂的困局之中，這也致使化肥行業(yè)多年來走不出“兩頭難”的境地。

此外，化肥出口關(guān)稅的高低，直接影響到國內(nèi)化肥的價(jià)格以及供應(yīng)。2012年的化肥關(guān)稅政策的成了農(nóng)資人士共同關(guān)注的焦點(diǎn)。