一場關(guān)于中國乳業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的討論一直到現(xiàn)在仍未定論。而關(guān)于“新國標(biāo)降低標(biāo)準(zhǔn)”甚至“大型乳企綁架國家標(biāo)準(zhǔn)”的說法卻不絕于耳。

輿論將對乳業(yè)的“恨鐵不成鋼”的心情全部轉(zhuǎn)嫁于大企業(yè)，然而大企業(yè)真的是綁架農(nóng)業(yè)部和衛(wèi)生部的“幕后黑手”嗎?

問題一：大企業(yè)起草標(biāo)準(zhǔn)究竟對不對?行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)由行業(yè)大企業(yè)起草討論稿在中國乃至全世界都是如此。在國際上，計算機(jī)系統(tǒng)制定標(biāo)準(zhǔn)不能缺少微軟，雀巢等乳業(yè)巨頭也會參與很多國家標(biāo)準(zhǔn)的制定。不過，最終的標(biāo)準(zhǔn)仍需國家相關(guān)部門拍板敲定。

問題二：大企業(yè)會因為降低標(biāo)準(zhǔn)獲利嗎?區(qū)域小企業(yè)在某些標(biāo)準(zhǔn)上確實低于大企業(yè)，從商場的產(chǎn)品包裝上蛋白質(zhì)含量等各項指標(biāo)上，消費(fèi)者就可以清晰地判別。提高標(biāo)準(zhǔn)意味著行業(yè)門檻的提高，對大企業(yè)來說，行業(yè)壁壘的提高，他們則更具控制市場的能力。

問題三：誰決定“新國標(biāo)”成為“世界最低”?一位參與國標(biāo)制定的專家曾表示，在倒數(shù)第二次的討論稿中，制定的標(biāo)準(zhǔn)是國際通用標(biāo)準(zhǔn)：“最高菌落總數(shù)50萬”，而在最后一次會議上，標(biāo)準(zhǔn)卻突然變成“200萬”。這位專家指出，事實的真相是：一些小企業(yè)在某省行業(yè)協(xié)會的帶領(lǐng)下向衛(wèi)生部表示，“標(biāo)準(zhǔn)太高他們受不了”。不過，這樣一條頗具意味的消息最終淹沒在了一片“大企業(yè)無良”的罵聲之中。

“‘新國標(biāo)’究竟如何形成”，這段過去僅僅一年的歷史，竟然在不同市場參與者眼中成為完全不同版本的“羅生門”。然而，常識和邏輯是人們判定事物的最好武器。顯然，在最后時刻能夠修改、真正修改乳業(yè)“新國標(biāo)”的不可能是大企業(yè)，而是負(fù)責(zé)制定國標(biāo)的行業(yè)主管部門。政府面臨一個無法回避的現(xiàn)實問題：中國目前的奶源局面是七成散養(yǎng)，一家一戶的農(nóng)民難以在衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上提升，于是不得不降低標(biāo)準(zhǔn)遷就落后的養(yǎng)殖技術(shù)，這是一個“艱難決定”——雖然這樣的行為邏輯既是對公眾健康的不負(fù)責(zé)任，更是導(dǎo)致行業(yè)繼續(xù)保持在落后水平上的一個負(fù)向激勵。

作為一個產(chǎn)業(yè)鏈極長、社會關(guān)聯(lián)度極廣，而產(chǎn)業(yè)自身又極為脆弱的特殊行業(yè)，乳業(yè)在全世界的發(fā)展，都與所在國的國家政策緊密相關(guān)。如何通過政策、資金、財政扶持等杠桿來使得一家一戶的農(nóng)戶能夠被逐漸整合成為牧場，在乳業(yè)先進(jìn)國家都是政府及主管部門在相當(dāng)長一段時間的重要歷史任務(wù)。而這些，單純依靠企業(yè)自身的發(fā)展積累和擴(kuò)張，是很難完成的。澳大利亞、新西蘭、歐洲的政府直到今天依然對行業(yè)進(jìn)行大量扶持和補(bǔ)貼。中國作為一個奶業(yè)資源并不發(fā)達(dá)、成本相對于國際水平高很多的國家，奶業(yè)要發(fā)展，政府的工作要做很多，但絕不是降低標(biāo)準(zhǔn)。

“新國標(biāo)”頒布后的一個小插曲值得行業(yè)管理部門仔細(xì)品味：廣東乳品企業(yè)日前聲稱，其地實行的標(biāo)準(zhǔn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家標(biāo)準(zhǔn)。乍一看，這對當(dāng)?shù)叵M(fèi)者來說無疑是好事一樁，但仔細(xì)分析則可發(fā)現(xiàn)其中的“悖論”：如果廣東當(dāng)?shù)匾愿哂趪乙?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收購奶源，就意味著企業(yè)拒絕收購農(nóng)民符合“國標(biāo)”的原奶，這無疑違反了國家規(guī)定;另一方面，如果當(dāng)?shù)匕凑?ldquo;國家標(biāo)準(zhǔn)”收購原奶，那么其“實行的標(biāo)準(zhǔn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家標(biāo)準(zhǔn)”則是一種變相的謊言。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院乳制品行業(yè)研究員分析，我國乳業(yè)一直處于消費(fèi)者的質(zhì)疑聲中，從三聚氰胺開始，乳業(yè)安全成為全民共同關(guān)心的問題，而乳業(yè)新國標(biāo)卻讓消費(fèi)者一次次感到失望。因為要遷就落后的生產(chǎn)和養(yǎng)殖水平，一個落后的標(biāo)準(zhǔn)綁架了整個行業(yè)，最終，獲勝的將是對中國乳制品市場虎視眈眈的外國乳企。