《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，推進(jìn)水、石油、天然氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。“對(duì)于能源領(lǐng)域的改革思路：天然氣價(jià)格放開(kāi)將是突破口。”一名接近發(fā)改委的人士對(duì)上證報(bào)記者表示，“天然氣價(jià)格放開(kāi)主要體現(xiàn)在兩方面，一是對(duì)生產(chǎn)主體的放開(kāi)，實(shí)行多元化供氣;第二是渠道開(kāi)放，管網(wǎng)建設(shè)引入第三方。”

上述改革思路得到多方呼應(yīng)。能源局在日前召開(kāi)的傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“凡是能下放的一律下放給地方，凡是能交給市場(chǎng)的一律交給市場(chǎng)。”國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)龍頭中石油的內(nèi)部人士則表示，“壟斷未必帶來(lái)利潤(rùn)，中石油也有虧損或者微利運(yùn)行的情況，這也不符合企業(yè)運(yùn)作規(guī)律。我們的態(tài)度是歡迎社會(huì)資本參與競(jìng)爭(zhēng)，最終形成市場(chǎng)價(jià)格。”

提升市場(chǎng)的價(jià)格影響力

本輪改革為什么選擇天然氣作為突破口?業(yè)內(nèi)人士指出，“氣荒”壓力一年超過(guò)一年，是天然氣率先入圍的最直接因素。然而，解決“氣荒”還需發(fā)揮價(jià)格引導(dǎo)機(jī)制。

以今年為例，“氣荒”新增缺口超過(guò)去年一成，日需求量在1800萬(wàn)立方米左右，是谷值的10倍。市場(chǎng)結(jié)構(gòu)倒逼天然氣必須率先改革。第三季度國(guó)內(nèi)平均城市氣價(jià)按年上升9.5%，而中石油等新簽訂的合約價(jià)格升幅將遠(yuǎn)大于此水平。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院研究員對(duì)上證報(bào)記者表示，今年天然氣缺口最大在135億立方米。入冬以來(lái)，管道氣需求日益大增，LNG供應(yīng)量因裝置故障、氣源供應(yīng)不足等原因持續(xù)下滑。根據(jù)安迅思統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至11月18日，LNG總供應(yīng)量約2151萬(wàn)立方米/天，較10月底大降近10%。受此影響，LNG出廠價(jià)格持續(xù)走高，多家供應(yīng)商表示，12月價(jià)格將繼續(xù)走高。

“理順比價(jià)關(guān)系，改變國(guó)內(nèi)氣價(jià)倒掛的局面，要抓住改革的好時(shí)機(jī)。”廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)記者表示，“改革不等于漲價(jià)，但是對(duì)于沒(méi)有體現(xiàn)市場(chǎng)供需的價(jià)格，也沒(méi)有理由讓企業(yè)或者政府托底。”

民生證券研究所副所長(zhǎng)管清友則認(rèn)為：“按需定供的性質(zhì)，決定了天然氣有極強(qiáng)的地區(qū)價(jià)格，因此各地可以根據(jù)需求進(jìn)行價(jià)格調(diào)解，對(duì)全局影響較小。”

上述業(yè)內(nèi)人士指出，發(fā)改委正在商議，天然氣國(guó)家指導(dǎo)價(jià)試行每3個(gè)月公布一次，“意在最大限度地與國(guó)際價(jià)格接軌。”