【如何擠壓“政府債務泡沫”】

逐步將地方政府債務分類納入預算管理

2008年中央財政赤字只有1800億元，而2009年-2012年赤字合計27500億元。與此同時，地方政府性債務規模迅速膨脹。根據審計署審計，2008年以前，地方政府投融資公司貸款余額在3萬億元以內。2009-2010年，在兩年內省、市、縣三級地方政府性債務余額增加7萬多億元，達到10.7萬億元。

今年6月，國家審計署又報告說，截至2012年底，36個地方政府共累積了3.85萬億元債務，比2010年底上升了13%，2013年底前到期償還債務額約占債務總額的53%。

今年1-7月，隨著經濟增速的放緩，財政支出增幅比去年明顯回落，而財政支出卻剛性增加，特別是地方政府通過各種融資平臺進行的不規范的“舉債”行為，使財政風險加劇。政府債務過快增長，給銀行帶來信貸風險。目前，地方平臺更多轉向依靠城投債、信托產品、私募基金等籌集資金，未來3年仍處于償債高峰期。

要研究制定政府債務管理法規。盡快出臺政府債務風險預警辦法，建立和健全政府舉債融資制度以及官員考核、懲戒機制，完善地方政府融資制度。

進一步規范地方政府機關、事業單位及融資平臺公司融資行為，加強高風險地區債務監管并督促地方研究制定化解措施，逐步將地方政府債務分類納入預算管理，嚴格控制地方政府新增債務。

105個城市

今年上半年，全國主要監測的105個城市地價已連續5個季度加速上升

3.85萬億元

截至2012年底，36個地方政府共累積了3.85萬億元債務