我國正逐步推進煤炭消費量削減行動。

8月27日，國家發改委發布《關于加大工作力度確保實現2013年節能減排目標任務的通知》(下稱《通知》)，提出將在京津冀、長三角、珠三角和山東城市群開展煤炭消費總量控制試點，加快清潔能源替代利用。

在此之前，北京和天津明確提出在未來將削減煤炭消費量。北京提出，未來五年到2017年削減燃煤消費量1300萬噸。天津則提出未來5年凈削減煤炭消費量1000萬噸。

國家發改委能源研究所能源系統分析中心主任姜克雋分析說，削減煤炭消費量是大勢所趨，未來將擴展到各個地區，從宏觀角度考慮，各大城市都要主動削減燃煤消費量。

據了解，環渤海的山東和河北也提出控制煤炭消費總量的計劃，提出到2017年區域內燃煤消費比2012年凈減少2000萬噸和4000萬噸。

姜克雋稱，控制煤炭消費治理霧霾的舉措會擴展到環渤海區域，未來遼寧等省份也將涵蓋在內，制定區域煤炭消費總量目標。

環渤海的京津冀、山東已經明確的煤炭消費削減量就合計達到8300萬噸。而且按照國家發改委《通知》的要求，煤炭消費總量控制還將在長三角、珠三角推廣。這將進一步壓縮煤炭消費市場。

第二產業貢獻了煤炭消費的大部分，工業集中的地區煤炭消費量壓縮難度較大。除北京外，其他省市工業占GDP的比重高，壓縮難度大。

以山東為例，其2011年消費3.2億噸煤炭，山東能源消費結構中煤炭占77%。以重工業為主的河北，煤炭占比也很高。

國內限制煤炭消費總量，主要是為了治理空氣污染。但此舉將帶來能源結構的調整，并對煤炭供需造成沖擊。

目前煤炭在中國一次能源消費結構中占到70%左右。中國消費了世界一半的煤炭產量。國內的煤價持續跌落也引起了國際反應。

2012年，中國進口了總計3億噸煤炭。近來國內煤價低迷也引起了全球供需調整。在我國煤炭進口來源上排名第二的印尼，近日宣布希望削減全國煤炭產能。

國內的浙江省，提出將停止該省煤炭生產。浙江每年消耗1.4億噸左右的煤炭，將來全部從省外和境外調入。

煤炭工業協會副會長田會也稱，煤炭市場已經國際化，沿海受益于進口廉價煤炭，對國內煤炭需求將減少。

替代煤炭的其他能源成本，也是影響煤炭市場的一個因素。現在普遍的觀點認為，應該以清潔的天然氣替代煤炭。但天然氣的價格較高，也是客觀存在的，有些省份甚至因為天然氣價格高排斥天然氣消費。

姜克雋還認為，中國工業大省經濟發展也處于前列，總體而言重工業已過剩，經濟發達的省份應從提供清潔環境的角度，主動調整產業結構，提升空氣質量，而不能再簡單追求GDP指標。

今年以來，進口煤炭總量增速雖然收窄，但絕對量還在繼續增加。這表明，國際市場煤價仍然在平衡的過程中。